Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 lutego 2006 r., sygn. II SA/Wa 37/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Marek Pietras Sędzia WSA Bronisław Szydło Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Protokolant Małgorzata Płodzicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2006 r. sprawy ze skargi C. K. na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwiększenia wysokości zasiłku przedemerytalnego - oddala skargę -

Uzasadnienie

II SA/Wa 37/06

UZASADNIENIE

Wojewoda [...], działając na podstawie art. 37 j ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 514 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2001 r., art.104, art.107, art.155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2005 r. odmówił zmiany decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] uchylającej ostateczną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2001 r. znak [...] oraz decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2001 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania panu C. K. prawa do zasiłku przedemerytalnego i przyznania stronie prawa do zasiłku przedemerytalnego od 25 stycznia 2001 r. w wysokości 120 % kwoty zasiłku dla bezrobotnych w części dotyczącej wysokości przyznanego zasiłku przedemerytalnego. W uzasadnieniu organ stwierdził, że decyzją Starosty [...] z dnia [...] marca 2000 r. pan C. K. nabył status osoby bezrobotnej, oraz od [...] marca 2000 r. prawo do zasiłku dla bezrobotnych. Przed rejestracją w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. pan C. K. pracował w Przedsiębiorstwie [...] w K. Powodem rozwiązania umowy o pracę była upadłość spółki. W dniu 24 stycznia 2001 r. pan C. K. złożył w PUP w K. wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego. Dopiero decyzją wydaną w dniu [...] maja 2001 r. Starosta [...], po przeprowadzeniu postępowania dowodowego w sprawie, odmówił stronie prawa do zasiłku przedemerytalnego, wskazując jako powód odmowy brak wymaganego przepisami stażu pracy uprawniającego do zasiłku. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2001 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W dniu 28 listopada 2002 r. strona złożyła wniosek o wznowienie postępowania w sprawie odmowy przyznania zasiłku przedemerytalnego. Postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. postępowanie w powyższej sprawie zostało wznowione, a po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, na skutek przedłożonego przez stronę wyroku Sądu Rejonowego w B. z dnia [...] października 2002 r. sygn. akt [...], decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] uchylono ostateczną decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2001 r. znak [...] oraz decyzję Starosty [...] z dnia [...] maja 2001 r. nr [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego i przyznano stronie prawo do zasiłku przedemerytalnego od 25 stycznia 2001 r. w wysokości 120 % kwoty zasiłku dla bezrobotnych. W dniu 13 lipca 2005 r. pan C. K. złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w K. wniosek o podwyższenie kwoty otrzymywanego zasiłku do wysokości 160 % zasiłku dla bezrobotnych. Strona wywodziła, iż posiadała niezbędny staż do uzyskania prawa do zasiłku przedemerytalnego, brak było tylko dostatecznych dowodów, by ów staż udokumentować. Nie może ponosić winy, za tak długotrwale toczące się postępowanie dowodowe. Pismem z dnia 8 sierpnia 2005 r. strona doprecyzowała swe żądanie wskazując, iż wnosi o zmianę decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] w części dotyczącej wysokości przyznanego zasiłku przedemerytalnego, na podstawie art. 155 Kpa. Jednak w ocenie Wojewody [...] brak było podstaw do wzruszenia decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. w zakresie objętym żądaniem strony. Zgodnie bowiem z art. 37 j ust. 2 i 3 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu wysokość zasiłku przedemerytalnego wynosi 120 % kwoty zasiłku dla bezrobotnych. Wysokość zasiłku przedemerytalnego wynosi 160 % kwoty zasiłku dla bezrobotnych dla osoby zamieszkałej w dniu nabycia prawa do zasiłku przedemerytalnego oraz w okresie jego pobierania w powiatach (gminach) uznanych za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, jeżeli stosunek pracy lub stosunek służbowy został rozwiązany z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 21 grudnia 1999 r. w sprawie określenia powiatów (gmin) zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym (Dz. U. Nr 10, poz. 1264 ze zm.) zaliczyła w województwie [...] do powiatów zagrożonych szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym powiaty: z. i s. Strona mieszka zaś na terenie powiatu [...].