Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 stycznia 2006 r., sygn. IV SA/Wa 394/05

4Sygn. akt IV SA/Wa 394/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 26 stycznia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.), Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi M. i J. P., R.J., J. i S. P., E. i A. P., K. i C. P., A.P. , G. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie uznania nieruchomości za wspólnotę gruntową 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty P. z dnia [...] marca 2004 roku; 2. orzeka, że zaskarżone decyzje nie podlegają wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz skarżących: M. i J. P., R.J., J. i S. P., E. i A. P., K. i C. P., A.P. , G. T. kwotę po 80( osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją Starosty P. z dnia [...] marca 2004 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz.U. Nr 28, poz. 169, z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Rady Sołeckiej i Sołtysa wsi S., uznano nieruchomość położoną we wsi S., gmina G., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 29,21 ha za wspólnotę wsi S..

W uzasadnieniu stwierdzono, iż przeprowadzone w dniach 10 czerwca oraz 3 października 2003 r. dochodzenie wykazało, że we wsi S. znajduje się nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów wsi S. jako działka nr [...] o ogólnej powierzchni 29,21 ha, która na dzień 5 lipca 1963 r. była wspólnie użytkowana przez rolników wsi S.. Obecnie grunt ten stanowi w części las oraz w pozostałej części nieużytki (teren zakrzaczony). Jak potwierdzają to najstarsi mieszkańcy wsi S., w latach sześćdziesiątych grunt ten stanowił wspólnotę leśno-pastwiskową - służył do wypasu bydła i owiec. Potwierdza to również protokół z ustalenia stanu władania gruntami, sporządzony dnia [...] kwietnia 1964 r. przez geodetę J.G.. Pod pozycją nr [...] protokołu figuruje zapis: działka nr [...] Wspólnota Gromadzka. Wspólnota Gromadzka do roku 1986, czyli do czasu aktualizacji ewidencji gruntów obrębu S. miała numer ewidencyjny [...] i powierzchnię 29,14 ha. Potwierdza to mapa ewidencji gruntów wsi S. opracowana w skali 1 : 2000 i zaewidencjonowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej Starostwa Powiatowego w P. za nr [...] oraz rejestr klasyfikacyjny wsi S.. Po aktualizacji ewidencji gruntów w roku 1986 działka nr [...] o powierzchni 29,14 ha otrzymała numer [...], a jej powierzchnia wzrosła o 0,07 ha wynosząc łącznie 29,21 ha. Nieruchomość ta nie posiada założonej księgi wieczystej, o czym świadczy poświadczenie na mapie ewidencyjnej wsi S. przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w P. z dnia 16 października 2003 r. Według oświadczeń p. J.P. oraz p. A.P., spisanych w październiku 2003 r. w Starostwie Powiatowym w P. oraz danych z Hipoteki powiatu o. (nr zespołu [...], rep. nr [...] ) część gruntów wspólnoty była do ok. 1940 r. użytkowana przez prywatnych właścicieli. Jednakże, jak wynika z zeznań większości mieszkańców wsi oraz powołanych wyżej dokumentów, na dzień 5 lipca 1963 r. grunt ten był w użytkowaniu wspólnym wsi. Nieruchomość nie została podzielona na działki indywidualne. Z oświadczeń mieszkańców wsi S. oraz pisma Urzędu Gminy w G. wynika, że Wspólnota Wsi S. płaci podatek leśny z przedmiotowej nieruchomości. Mieszkańcy wsi nie przedłożyli żadnych dokumentów potwierdzających ich prawo własności do przedmiotowej nieruchomości, ani nie złożyli w sądzie wniosków o potwierdzenie ich prawa własności przez uwłaszczenie lub zasiedzenie.