Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 stycznia 2006 r., sygn. II SA/Lu 1002/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Asesor WSA, Wiesława Achrymowicz, Protokolant Asystent sędziego Rafał Ostrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi E.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. znak [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]września 2005 r. ([...]) Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił E.W. świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na dziecko oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na dzieci: R.W. i D.W. Organ ustalił iż rodzina wnioskodawczyni składa się z czterech osób, a w jej skład wchodzi dziecko niepełnosprawne. Organ ustalił także, iż dochód rodziny przekracza określoną w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.) wysokość 583 zł. Obliczając wysokość dochodu rodziny organ przyjął, iż obok dochodu z pracy zawodowej męża w jego skład należy wliczyć dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 194 zł. miesięcznie z 1 hektara przeliczeniowego. Gospodarstwo to zostało umową w formie aktu notarialnego wydzierżawione w zamian za czynsz dzierżawny wynoszący 500 zł. rocznie. Organ nie wziął jednak pod uwagę tej umowy przyjmując, iż na gruncie art. 5 ust. 8a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. nr 228, poz. 2255 ze zm.) oraz art. 28 ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r., nr 7, poz. 25 ze zm.) umową, która spełniałaby wskazane tam wymogi byłaby umowa zawarta w formie pisemnej, na okres co najmniej 10 lat i zgłoszona do ewidencji gruntów i budynków, pod warunkiem zawarcia jej w celach emerytalno-rentowych. Brak celu emerytalno-rentowego powoduje w ocenie organu, iż należało dochód z gospodarstwa wliczyć do dochodu rodziny w sposób określony w decyzji. To z kolei powoduje, że łączny dochód przekracza sumę 583 zł. (wynosi 1.461, 32 zł), co uzasadnia odmowę przyznania świadczenia.