Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 stycznia 2006 r., sygn. I SA/Gl 1181/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Mikosz, Sędzia NSA Przemysław Dumana, Asesor WSA Teresa Randak (sprawozdawca), Protokolant Anna Halabowska, po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2006r. na rozprawie sprawy ze skargi D. i M. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej - umorzenia zaległości podatkowej oddala skargę.

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w C. odmówił D i M. małżonkom M. umorzenia zaległości podatkowej w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 1997 w wysokości [...] zł., umarzając jednocześnie odsetki za zwłokę z tytułu tej zaległości w kwocie [...] zł. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, iż w wyniku pierwotnego rozstrzygnięcia z dnia [...] r. nr [...] odmawiającego umorzenia w całości zaległości podatkowych za lata 1995 - 1997 wraz z odsetkami od tych zaległości, utrzymanego przez Dyrektora Izby Skarbowej, a następnie zaskarżonego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, nastąpiło uchylenie decyzji organu odwoławczego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23 kwietnia 2004 r. sygn. akt I SA/Ka 932/03. Powtórna decyzja, po uchyleniu decyzji z dnia [...] r. została także uchylona przez organ odwoławczy ze wskazaniem przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego i ustalenia przesłanek określonych w art. 67 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm. ).

W następnej kolejności, organ wskazał, że przedmiotowe zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych powstały w okresie, kiedy podatnik prowadził działalność gospodarczą i kiedy osiągał dochody z tego tytułu od [...] zł. w roku 1997 do kwoty [...] zł. w 1996 r. Protokoły o stanie majątkowym podatników wykazały, że podatnik jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy oraz że nie posiada prawa do zasiłku, a z podatniczką rozwiązano umowę o pracę w związku z osiągnięciem uprawnienia do świadczenia przedemerytalnego, na które przeszła z dniem [...] 2004. Z tytułu tego świadczenia podatniczka osiąga dochody w wysokości netto [...] zł. miesięcznie, a ponadto z tytułu zatrudnienia w ramach [...] etatu wynagrodzenie ryczałtowe miesięczne w wysokości brutto [...] zł. Podatnicy mieszkają w mieszkaniu spółdzielczym, nie posiadają ruchomości, nieruchomości oraz innych praw majątkowych. Na utrzymaniu podatników pozostaje dwójka dorosłych dzieci : syn w wieku [...] lat ( niepracujący ), córka w wieku [...] lat ( studiująca ). W dalszej części uzasadnienia, organ podatkowy podniósł, że mając na uwadze trudną sytuacje finansowo - majątkową podatników zastosował wobec podatników preferencję podatkową umarzając zaległość podatkową za 1996 r. wraz z odsetkami w kwocie odpowiednio [...] zł. i [...] zł. Biorąc pod uwagę obecną trudną sytuację umorzono też podatnikom odsetki za zaległość podatkową z 1997 r. w wysokości [...] zł. Odmowa umorzenia natomiast zaległości podatkowej za 1997 r. w kwocie [...] zł. wynikała z konieczności uwzględnienia zarówno ważnego interesu podatników, jak i interesu publicznego. Dokonane umorzenia za 1996 r. i odsetek od zaległości za 1997 r. zadość czynią przesłance ważnego interesu podatnika, a dokonanie także umorzenia należności podatkowej za 1997 r. de facto sprzeczne byłoby z zasadą ważnego interesu społecznego i byłoby niesprawiedliwe wobec innych podatników będących także w trudnej sytuacji majątkowo - finansowej, a regulujących należności podatkowe lub ich część. Wskazując, że podatnicy na przestrzeni minionych lat nie dokonali żadnych wpłat na poczet zaległości podatkowych, także w czasie, gdy sytuacja finansowa, a zwłaszcza osiągane dochody były korzystne, organ uznał, że zachowanie z jednej strony przesłanki ważnego interesu podatnika, z drugiej zaś interesu społecznego uzasadnia umorzenie odsetek za zwłokę z tytułu zaległości, stanowiących kwotę prawie dwukrotnie przewyższającą tę zaległość i odmowę umorzenia zaległości podatkowej za 1997 r. Organ podniósł, że umorzenie tej zaległości przesądzałoby o trwałym pozbawieniu budżetu państwa tego dochodu, a nie jest wykluczona sytuacja, że podatnik podejmie pracę, tym bardziej że nie utracił on możliwości zarobkowania i powinien zintensyfikować starania w celu podjęcia zatrudnienia. Organ podatkowy wskazał także, iż można skorzystać z innej ulgi np. rozłożenia na raty zaległości podatkowej. W kontekście udzielonych już podatnikom ulg, organ podatkowy uznał, że umorzenie kolejnej zaległości oznaczałoby rezygnację organu z należności, która przysługuje budżetowi państwa, a z którego finansowane są ogólne potrzeby społeczne, w tym także potrzeby osób pozostających w trudnej sytuacji majątkowej, nie posiadających żadnych źródeł utrzymania i będących w znacznie gorszym położeniu niż podatnicy.