Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Op 158/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Roman Ciąglewicz - spr. sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi R. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja w całości nie może być wykonana, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Burmistrz [...], po ponownym rozpatrzeniu sprawy stwierdził, że decyzja Burmistrza [...] z dnia 22 lipca 1998 r., nr [...], w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, dla inwestycji polegającej na budowie systemu kanalizacji z przepompownią ścieków [...] P III, dla dzielnicy [...] w K., wydana została z naruszeniem prawa tj. art. 145 § 1 ust. 4 K.p.a., z uwagi na to, że strona, tj. R. T., nie brała udziału w postępowaniu. Orzekł o odstąpieniu od uchylenia tej decyzji z powodu okoliczności, o których mowa w art. 146 § 1 K.p.a., stanowiącym iż nie uchyla się decyzji z przyczyn określonych w art. 145 § 1 pkt 3 - 8, jeżeli od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji upłynęło 5 lat. Decyzja wydana została na podstawie art. 151 § 2 i art. 146 § 1 K.p.a. Burmistrz przyjął, że strona dowiedziała się o decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla systemu kanalizacji sanitarnej w dniu 14 maja 1999 r., po zapoznaniu się z dokumentacją złożoną w Starostwie Powiatowym, a wniosek w sprawie wznowienia postępowania złożyła w dniu 9 czerwca 1999 r., czyli z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 148 § 2 K.p.a. Terminy przewidziane w art. 146 § 1 K.p.a. biegną od daty ogłoszenia bądź doręczenia decyzji pozostałym stronom i nie ulegają przerwaniu, ani przez złożenie wniosku, ani też przez wydanie postanowienia o wznowieniu postępowania. Decyzja dotychczasowa wydana została 22 lipca 1998, a ostatnie doręczenie nastąpiło w dniu 31 lipca 1998 r. Pięcioletni okres upłynął w dniu 1 września 2003 r. Odnośnie zarzutów strony podnoszonych w trakcie toczącego się postępowania, organ podtrzymał argumenty przedstawione we wcześniejszych swoich decyzjach oraz uznał, iż zarzuty te były chybione.