Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 grudnia 2005 r., sygn. II SA/Łd 622/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), Asesor WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant Referendarz sądowy Leszek Foryś, po rozpoznaniu w dniu 06 grudnia 2005 roku na rozprawie sprawy ze skargi A. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [..] Nr [..] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. z dnia [....] Nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

II SA/Łd 622/05

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. nakazał A. D. rozbiórkę samowolnie dobudowanej części parkingu do parkingu objętego pozwoleniem na budowę z dnia [...] Nr [...] wydanym przez Kierownika Urzędu Rejonowego w Z., które zostało uchylone wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 stycznia 2003 r. sygn. akt II SA/Łd 608/99. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że A. D. udzielone zostało pozwolenie na budowę parkingu dla 85 samochodów osobowych wraz z wjazdem od ulicy A oraz kiosku do obsługi parkingu, kiosku warzywnoowocowego oraz WC ekologicznego na terenie działek o nr ewid. [....] i [...] przy ul. A w Z. Od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Z. z dnia 30 grudnia 1998 r. o pozwoleniu na budowę odwołał się właściciel parkingu na działce o nr ewid. [..] J. M. W trakcie trwania postępowania odwoławczego A. D. wybudował przedmiotowy parking i, jak oświadczył w trakcie wizji lokalnej w dniu 23 maja 2001 r., od dnia 1 lipca 1999 r. przystąpił do jego użytkowania. Po wybudowaniu parkingu przez inwestora wyrokiem z dnia 21 stycznia 2003 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił decyzję o pozwoleniu na jego budowę. W związku z tym organ w dniu 25 października 2004 r. przeprowadził kolejną wizję lokalną na terenie parkingu i stwierdził, że parking zaprojektowany dla 85 samochodów osobowych na szerokości działek 55/1 i 56/1 o długości 142,00 m, ograniczonej od strony zachodniej nieprzekraczalną linią zabudowy, wybudowano w ten sposób, że w kierunku zachodnim rozbudowano parking na długość całkowitą około 276,00 m urządzając 138 stanowisk postojowych i plac manewrowy. W związku z powyższym organ I instancji stwierdził, że inwestor wybudował parking z istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu i decyzji o pozwoleniu na budowę, uchylonej następnie wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego. W zaistniałej sytuacji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Z. uznał, że doprowadzenie do stanu zgodnego z przepisami części parkingu wybudowanego zgodnie z wydanym, a następnie uchylonym pozwoleniem na budowę jest możliwe. W tym celu tutejszy organ nałożył na inwestora decyzją z dnia [..] określone obowiązki w zakresie projektu zamiennego. Organ I instancji wskazał, że legalizacja rozbudowy parkingu w kierunku zachodnim poza nieprzekraczalną linię zabudowy nie jest możliwa, bowiem zgodnie z art. 48 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, właściwy organ nakazuje z zastrzeżeniem ust. 2, w drodze decyzji rozbiórkę obiektu budowlanego, lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę, natomiast ust. 2 tego artykułu pozwala na zalegalizowanie samowolnie obiektu budowlanego, jeżeli budowa, o której mowa w ust. 1 jest zgodna z przepisami o planowaniu przestrzennym, a w szczególności z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego albo ustaleniami ostatecznej w dniu wszczęcia postępowania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.