Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 listopada 2005 r., sygn. II SA/Ol 641/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Asesor WSA Beata Jezielska (spr.) Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2005 r. sprawy ze skarg M. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. nr "[...]" w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi.

Uzasadnienie

Decyzją z 25 marca 2004r. znak: "[...]" Wójt Gminy G. ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku ze zmianą planu zagospodarowania przestrzennego gminy G., składającej się z niezabudowanych działek oznaczonych numerami: 192/106 o powierzchni 0,1031 ha, numerem 192/116 o powierzchni 0,1044 ha oraz numerem 192/145 o powierzchni 0,1419 ha, położonych w obrębie S., - w wysokości odpowiednio 8487,30 zł, 8594,40 zł oraz 11681,10 zł, zobowiązując do jej zapłacenia M. S. oraz J. S., po 1/2. W uzasadnieniu decyzji podano, iż przeznaczenie terenu na którym znajdują się przedmiotowe działki zostało zmienione uchwałą Rady Gminy G. Nr "[...]" z dnia 29 września 2000r. z terenu rolnego na teren przeznaczony pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem usług nieuciążliwych. Z uwagi na fakt, iż działki zostały zbyte, a ich wartość z wyniku uchwalenia zmian w planie zagospodarowania przestrzennego wzrosła, co zostało potwierdzone sporządzonym przez rzeczoznawcę majątkowego operatem szacunkowym, wymierzono opłatę planistyczną. Podano, iż opłata ta została obniżona o wysokość poniesionych przez M. S. i J. S. nakładów na wymienione działki.

W dniu 10 sierpnia 2004r. pełnomocniczka M. S. oraz J. S. wystąpiła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności wyżej wskazanej decyzji Wójta Gminy G. z 25 marca 2004r. W uzasadnieniu zakwestionowano fakt wejścia w życie uchwała Rady Gminy G. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podnosząc iż w dacie jej podjęcia obowiązywał art. 42 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym akty prawa miejscowego podlegały publikacji między innymi w prasie lokalnej, a powyższa uchwała w ten sposób nie została opublikowana, co oznacza ze nie weszła ona w życie. Podnieśli także, iż nie jest im wiadome, aby w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego została ustalona stawka procentowa opłaty planistycznej. Ponadto zarzucili, iż twierdzenie organu, iż wskutek zmiany planu miejscowego powodującego zmianę przeznaczenia terenów z rolnego na budowlany wzrosła wartość nieruchomości należącej do wnioskodawców nie jest uzasadnione. Wprawdzie z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy w G. z dnia 24 listopada 1994r. wynikało, że działki należące do skarżących są położone na terenie oznaczonym jako teren rolny, jednak plan ten nie zakazywał zabudowy