Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 października 2005 r., sygn. II SA/Op 8/05

Przepisy art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 854 ze zm./ nie pozwalają na pozbawienie funkcjonariusza Policji części pobieranego dodatku służbowego w okresie ochronnym po zakończeniu kadencji w zarządzie organizacji związkowej bez zgody zakładowej organizacji związkowej, nawet jeśli wysokość tego dodatku pozostawiona jest uznaniu organu, a jego obniżenie następuje w celu dostosowania wynagrodzenia do stawek obowiązujących na stanowisku, na które powraca funkcjonariusz po wygaśnięciu mandatu członka zarządu organizacji związkowej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Rafała H. na decyzję O. Komendanta Wojewódzkiego Policji w O. z dnia 15 listopada 2004 r., (...) w przedmiocie funkcjonariusza Policji - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w O. (...) z dnia 27 lipca 2004 r.; (...).

Komendant Miejski Policji w O., rozkazem personalnym (...), z dnia 27 lipca 2004 r., wydanym na podstawie art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz.U. 2000 nr 7 poz. 58 ze zm./ oraz par. 1 i 9 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego /Dz.U. nr 152 poz. 1732/, mianował z dniem 16 września 2004 r. policjanta w służbie stałej - Rafała H. na stanowisko specjalisty Referatu I Sekcji Dochodzeniowo-Śledczej, w 8 grupie uposażenia zasadniczego z mnożnikiem 1,30 kwoty bazowej w wysokości 1.820 zł miesięcznie i dodatkiem służbowym w kwocie 245 zł. W uzasadnieniu organ przywołał rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w O., który przeniósł z urzędu wyżej wymienionego do pełnienia dalszej służby w Komendzie Miejskiej Policji w O., z powodu wygaśnięcia mandatu w zakładowej organizacji związkowej. Komendant Miejski zaakcentował, że jako przełożony, właściwy w sprawach osobowych pozostawił uposażenie w 8 gr. z mnożnikiem 1,30 spełniając tym samym dyspozycję art. 32 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 854 ze zm./, bowiem zgodnie z przywołanym przepisem pracodawca bez zgody zarządu zakładowej organizacji związkowej nie może wypowiedzieć ani rozwiązać stosunku pracy z pracownikiem będącym członkiem zarządu zakładowej w czasie trwania mandatu oraz w okresie roku po jego wygaśnięciu, ani zmienić jednostronnie warunków pracy lub płacy na niekorzyść pracownika, chyba, że dopuszczają to odrębne przepisy. W nawiązaniu do art. 104 ust. 3 o Policji, na stanowiskach innych niż kierownicze, policjant za należyte wykonywanie obowiązków służbowych może otrzymać dodatek służbowy, którego wysokość, zgodnie z par. 9 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia..., uzależniona jest od charakteru, zakresu i rodzaju powierzonych zadań i czynności służbowych na zajmowanym stanowisku. Stąd uwzględniając sugestię zakładowej organizacji związkowej przyznano dodatek w wysokości 245 zł. Organ dodał, że dodatek ten może ulec zmianie - podwyższeniu, po ocenie wyników pracy Rafała H.