Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 maja 2005 r., sygn. SA/Rz 2046/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lechowska Sędziowie NSA Marian Ekiert WSA Robert Sawuła /spr./ Protokolant: st.sekr.sąd.B.Krztoń po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi O. H., D. i K. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2003 r., Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących D. i K. K. solidarnie kwotę 20 zł (dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego oraz na rzecz skarżącej O. H. kwotę 265 zł (dwieście sześćdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

SA/Rz 2046/03

UZASADNIENIE

Przedmiotem skargi O. H. oraz D. K. i K. K. jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dn. [...].11.2003r. Nr [...]. W sprawie tej w pierwszej instancji orzekał Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB), który decyzją z dn. [...].10.2003r. Nr [...] orzekł w ten sposób, że postanowił odmówić uwzględnienia wniosku W. L. dotyczącego wszczęcia postępowania w sprawie samowolnie zamontowanych drzwi garażowych w budynku gospodarczym położonym na dz. nr 3609/2 w Ł. przy ul. Z., stanowiącej własność O. H. Decyzja ta została wydano niejako przy okazji toczącego się od wielu lat postępowania dotyczącego samowolnej zmiany przeznaczenia budynku gospodarczego na budynek garażowy, w której to sprawie dwukrotnie orzekał NSA OZ w Rzeszowie, ostatnio wyrokiem z dn.11.07.2003r. SA/Rz 503/03 oddalając skargę W. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego. W postępowaniu sądowoadministracyjnym organ ten prezentował pogląd, że sprawa samowolnie zamontowanych drzwi garażowych w budynku na działce własności O. H. winna być rozstrzygnięta odrębnym aktem administracyjnym. Organ II instancji po wydaniu przedmiotowego wyroku zobowiązał pismem z dn.4.09.2003r. PINB do wydania w tej kwestii stosownej decyzji. W następstwie tego zapadła decyzja z dn. [...].10.2003r. o treści w/w. W podstawie prawnej tej decyzji organ I instancji powołał się na art.104 ustawy z dn.14.06.1960r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Nr 98 z 2000r., poz.98 ze zm., zwany dalej k.p.a.) oraz art.51 ust.2 ustawy z dn.7.07.1994r. prawo budowlane (Dz.U. Nr 106 z 2001r., poz.1126 ze zm.). Organ wskazał na zapadłe w sprawie decyzje zobowiązujące O. H. do przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania garażu jako budynku gospodarczego. Przyjęto, że budynek gospodarczy wykonano na podstawie pozwolenia w 1981r., a prace adaptacyjne wykonano w 1986r., co w świetle § 12 ust.2 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dn.3.07.1980r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki, według organu I instancji pozwala na pozostawienie drzwi garażowych w ścianie budynku od strony ul. Z. PINB wskazał ponadto, że ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (nie wskazano w uzasadnieniu decyzji konkretnie, o jaki akt prawa miejscowego chodzi) nie zawiera żadnych ustaleń, które miałyby znaczenie w sprawie, obiekty na działkach sąsiednich znajdują się w odległości ponad 8m, Zarząd Miasta [...] wyraził zgodę na usytuowanie drzwi garażowych o konstrukcji otwieranej do góry, co zostało wykonane w zgodzie ze sztuką budowlaną.