Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2005 r., sygn. IV SA/Wa 114/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Sędziowie sędzia NSA Tadeusz Cysek, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi "P." Sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego "P." Sp. z o.o. w W. kwotę 245 (dwieście czterdzieści pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] listopada 2004r utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] maja 2004r. odmawiającą ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej pod nazwą "[...]" nr [...] przy ul. [...] na działce nr ew. [...] w obrębie [...] w dzielnicy [...].. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy stwierdził, że podziela stanowisko organu pierwszej instancji, iż inwestycja objęta wnioskiem z dnia [...] marca 2003r. inwestora - P. Sp. z o.o. w W. nie jest inwestycją celu publicznego, o której mowa w przepisach ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Zgodnie z art.2 pkt 5 cyt. ustawy przez " inwestycję celu publicznego" należy rozumieć działania o znaczeniu lokalnym ( gminnym) i ponadlokalnym ( powiatowym , wojewódzkim i krajowym), stanowiące realizacje celów, o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( jedn. tekst z 2000r. Dz. U. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Dla uznania danej inwestycji za inwestycję celu publicznego muszą być spełnione dwie przesłanki: po pierwsze- inwestycja jest o znaczeniu lokalnym lub ponadlokalnym, po drugie - inwestycja stanowi realizację celów publicznych, których mowa w art. 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. W myśl art. 6 pkt 1 cyt. ustawy w pojęciu celów publicznych mieszczą się niezbędne czynności związane z wydzielaniem gruntów pod drogi publiczne i drogi wodne, budowa i utrzymanie tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego, części lotniczych lotnisk oraz służących do kierowania, kontroli, nadzoru i zabezpieczenia ruchu lotniczego , w tym rejonów podejść, a także łączności publicznej i sygnalizacji. Podstawowym elementem definicji celu publicznego zawartej w art. 6 pkt 1 cyt. ustawy jest publiczny charakter dróg, obiektów i urządzeń transportu i łączności. Zatem muszą to być publiczne drogi, publiczny transport i publiczna łączność.