Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 marca 2005 r., sygn. II SA/Gd 492/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant: Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej z siedzibą na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 stycznia 2002 r. nr [...] w przedmiocie nakazu opróżnienia budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 listopada 2001 r. Nr [...] 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz A Spółki Akcyjnej z siedzibą kwotę 240 (dwieście czterdzieści ) zł. tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego 3. orzeka, że decyzje wymienione w punkcie 1 nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 26 listopada 2001r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego na podstawie art. 68, art. 81 ust. 1 pkt 2 i art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. nakazał A S.A. z siedzibą w P. opróżnienie w terminie natychmiastowym budynku mieszkalnego znajdującego się na działce oznaczonej nr [...] we wsi B. [...], gmina O., oraz zarządził umieszczenie na budynku zawiadomienia o stanie zagrożenia bezpieczeństwa zdrowia i życia ludzi, mienia oraz zakazie jego użytkowania i wykonanie doraźnych zabezpieczeń przez przegląd przewodów kominowych, sprawdzenie instalacji elektrycznej i odgromowej, zabezpieczenie połaci dachowych przed przenikaniem opadów atmosferycznych oraz podstemplowanie uginających się stropów. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż budynek mieszkalny zrealizowany został prawie przed stu laty, znajduje się w bardzo złym stanie technicznym. W księdze wieczystej nieruchomości KW nr [...], jako jej właściciel wpisane jest Państwo Polskie, a B Przedsiębiorstwo Państwowe w B. wpisane jest jako użytkownik. Z opracowanej oceny stanu technicznego i przeprowadzonych na miejscu oględzin wynika, że obiekt ten ze względu na swój stan techniczny powoduje zagrożenie bezpieczeństwa zdrowia i życia ludzi oraz mienia i może stanowić przyczynę katastrofy budowlanej. W szczególności zagrożenie to występuje z powodu ugiętych stropów międzykondygnacyjnych, zniszczonej konstrukcji drewnianej więźby dachowej, spękanych nadproży okiennodrzwiowych. Ponadto, może wystąpić zagrożenie pożarowe na skutek nieszczelności przewodów kominowych oraz wewnętrznej instalacji elektrycznej natynkowej. W budynku znajdują się cztery lokale mieszkalne, zamieszkiwane przez dziewiętnaście osób. Mieszkańcy tego obiektu zostali tam zakwaterowani jako pogorzelcy z terenu gminy O. A S.A. nie zawierał żadnych umów cywilno-prawnych dotyczących użytkowania lokali mieszkalnych w tym budynku. Organ administracji wskazał, że art. 68 ustawy Prawo budowlane stanowi, że w razie stwierdzenia potrzeby opróżnienia w całości lub w części budynku przeznaczonego na pobyt ludzi, bezpośrednio grożącego zawaleniem, właściwy organ jest obowiązany nakazać, w drodze decyzji, na podstawie protokołu oględzin właścicielowi lub zarządcy obiektu budowlanego opróżnienie bądź wyłączenie w określonym terminie całości lub części budynku z użytkowania, oraz przesiać ją obowiązanemu do zapewnienia lokali zamiennych na podstawie odrębnych przepisów i zarządzić wykonanie obowiązków nałożonych niniejszą decyzją. Z materiału dowodowego wynika, iż wpisu B jako użytkownika w księdze wieczystej dokonano na podstawie umów sprzedaży i przeniesienia własności Rep. A nr [...], Rep. A nr [...] oraz umowy sprzedaży z dnia 24.03.1961 r. Rep. A nr [...]. Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 30, poz. 127) grunty państwowe, będące w dniu wejścia w życie ustawy - w użytkowaniu państwowych jednostek organizacyjnych przechodzą w zarząd tych jednostek, natomiast zgodnie z art.2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.) oraz obecnie obowiązującego art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543), grunty stanowiące własność państwa będące w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych osób prawnych, stają się z tym dniem z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego. Organ I instancji wskazał, że nakaz skierowano do A S.A. z siedzibą w P. jako właściciela budynku.