Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2005 r., sygn. III SA/Gl 1529/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie: NSA Krzysztof Wujek asesor WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant: sekr. sąd. Beata Jacek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Gminy R. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę;

Uzasadnienie

UZASADNIENIE.

Pismem z dnia [...] 2004 r., nr [...] , na podstawie art. 98 a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda [...] wezwał Radę Miasta R. do podjęcia w terminie 30 dni, uchwały w prawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miasta R. S. M., albowiem naruszył on zakaz zawarty w art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że zgodnie z informacjami posiadanymi przez organ nadzoru, radny S. M. jest członkiem zarządu "A", wybranym przez Walne Zgromadzenie Członków dnia [...] 2003 r. , zaś Towarzystwo to prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego. Radny S. M. zarządza zatem działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy R., w której uzyskał mandat. Wezwanie zostało doręczone Radzie Miasta [...] 2004 r.

Pismem datowanym [...] 2004 r. Wojewoda [...] zawiadomił Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, że zamierza wydać rozstrzygnięcie zastępcze, stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miasta R.S.M..

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r. nr [...], doręczonym [...] 2004 r., Wojewoda [...] stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego S. M.. Jako podstawa prawna podany został art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z regulacją art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskali mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem lub pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Radny S. M. jest członkiem Zarząd "A" od dnia [...] 2003 r., co potwierdza protokół z Walnego Zebrania Sprawozdawczo-Wyborczego Członków "A" z dnia [...] 2003 r. oraz dane zawarte w rejestrze KRS, dotyczące Towarzystwa. Towarzystwo to, zgodnie z § 10 swego Statutu, może prowadzić działalność gospodarczą. Dane zawarte w rejestrze przedsiębiorców na dzień [...] 2003 r. potwierdzają, że Towarzystwo taką działalność prowadzi, polega ona na świadczeniu usług parkingowych, zgodnie z postanowieniami umowy z dnia [...] 2002 r., zawartej między Ośrodkiem Sportu i Rekreacji w R. a Towarzystwem. Usługi te są prowadzone z wykorzystaniem mienia gminnego. Mienie komunalne, wykorzystywane przez "A"stanowią: