Wyrok WSA w Opolu z dnia 30 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Op 364/04

Zarządzenie wójta ustalające na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. nr 132 poz. 622 ze zm./ wymagania dla przedsiębiorców ubiegających się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług komunalnych w zakresie czystości i porządku nie podlega obowiązkowi przedkładania wojewodzie oraz nie stanowi aktu prawa miejscowego. Wymagania określone przez wójta jedynie umożliwiają, a nie nakazują przedsiębiorcom świadczenia usług komunalnych, nie kształtują sytuacji prawnej adresatów aktu oraz nie rodzą żadnych skutków normotwórczych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Burmistrza P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody O. z dnia 27 sierpnia 2004 r., (...) w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy - uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; (...).

Zarządzeniem z dnia 20 marca 2003 r., (...), w sprawie wymagań jakie powinni spełniać przedsiębiorcy ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych, ochrony przed bezdomnymi zwierzętami, prowadzenia schronisk dla bezdomnych zwierząt, a także grzebowisk i spalarni zwłok zwierzęcych i ich części, Wójt Gminy P., działając na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach /Dz.U. nr 132 poz. 622 ze zm./, postanowił, iż przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na odbieranie odpadów komunalnych musi: posiadać biuro położone na terenie gminy P., stworzyć 15 nowych miejsc pracy dla bezrobotnych osób mieszkających na terenie Gminy P., składować odpady komunalne odbierane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy P. na składowisku w D., składować wyłącznie na składowisku w D. odpady komunalne odbierane od właścicieli nieruchomości położonych na terenie Gminy P. a ponadto zapewnić świadczenie usług u co najmniej 30 procent mieszkańców gminy. Jednocześnie nakazano uprawdopodobnienie spełnienia powyższych wymagań odpowiednimi dokumentami /par. 1 zarządzenia/. W par. 2 zarządzenia postanowiono, że w stosunku do pozostałych rodzajów działalności odpowiednie zastosowanie ma par. 1, natomiast w par. 3 zarządzenia określono, że wchodzi ono w życie z dniem podjęcia.