Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Łd 1352/03

Dnia 22 grudnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.), Sędzia NSA: Grzegorz Szkudlarek, Asesor WSA: Arkadiusz Blewązka, Protokolant: asystent sędziego Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2004 roku na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi F.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...] (znak [...]); 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza na rzecz F.J. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], Nr [...], znak: [...] wydaną na podstawie art. 40 ust. 113, art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 1995r., Nr 15, poz. 139 ze zm.), art. 104 k.p.a. oraz miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta Łodzi zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 2 czerwca 1993r., Nr LVII/491/93 (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 6, poz. 71) Prezydent Miasta Ł. odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego, przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A 18, na terenie działki nr 963/2.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego, działka nr 963/2 przy ul. B ( adres: A 18 ) znajduje się na terenach o użytkowaniu rolnym, oznaczonym symbolem 15.09.07/R.E4.13, gdzie dopuszcza się lokalizowanie zabudowy mieszkaniowej i towarzyszącej jej zabudowy gospodarczej w ramach istniejących skupisk zabudowy wzdłuż istniejących dróg, w pasie 50 m od drogi oraz w linii zabudowy nawiązującej do zabudowy sąsiedniej oraz poza istniejącymi skupiskami zabudowy dopuszcza się wyłącznie wymianę zabudowy mieszkaniowej bez możliwości lokalizacji nowych obiektów. Za skupisko zabudowy uważa się koncentrację co najmniej 5 gospodarstw z zabudowaniami zlokalizowanymi wzdłuż drogi po jednej lub obydwu jej stronach, na odcinku nie dłuższym niż 400 m od skrajnych granic zabudowanych działek. Działka nr 963/2 nie spełnia w/w ustaleń planu miejscowego. Pomimo, że przylega ona do drogi publicznej, usytuowana jest poza istniejącym skupiskiem zabudowy, w odległości 87 m od skrajnej granicy zabudowanej działki nr 966/2, znajdującej się w istniejącym skupisku zabudowy. Przedmiotowa nieruchomość swoją wschodnią granicą przylega do działki nr 970 położonej na gruntach rolnych. Na jej terenie znajdują się dwa obiekty budowlane w trakcie wstrzymanej przed laty rozbiórki. Nieruchomości tej, z uwagi na jej stan nie można uznać ani za gospodarstwo, o którym jest mowa w ustaleniach planu odnoszących się do definicji istniejącego skupiska zabudowy, ani za siedlisko. Ponieważ działka nr 963/2 znajduje się poza istniejącym skupiskiem zabudowy i jest wolna od zabudowy, nie ma podstawy prawnej do wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.