Zasada sprawiedliwości społecznej, która mieści się między innymi w treści zasady demokratycznego państwa prawa /art. 2 Konstytucji RP/ obok zasady zaufania obywatela do państwa oraz stanowionego prawa oraz zasada równości /art. 32/ jako kardynalne zasady ustroju Rzeczypospolitej przesądzają, iż art. 1 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości /Dz.U. nr 113 poz. 1209/ odnosi się do następców prawnych niezależnie od formy następstwa prawnego oraz czasu, w którym ono nastąpiło.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2004 r. na rozprawie przy udziale prokuratora Prokuratury Okręgowej w G. sprawy ze skargi Krystyny P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 20 maja 2003 r. w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 29 stycznia 2002 r.

Marianna Ś., na podstawie aktu notarialnego z dnia 21 czerwca 1972 r., nabyła prawo wieczystego użytkowania na okres 99 lat działek, stanowiących własność Skarbu Państwa, o powierzchni 689 m2 i 55 m2. Działki te, położone w S. przy ul. W. wpisano do księgi wieczystej. Nabycie prawa wieczystego użytkowania nastąpiło na podstawie ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz art. 232 i następnych Kodeksu cywilnego. Postanowieniem Sądu Rejonowego w S. z dnia 4 grudnia 1997 r., które się uprawomocniło w dniu 25 grudnia 1997 r., stwierdzono nabycie spadku w całości po Mariannie Ś. przez córkę Krystynę P.

W dniu 17 kwietnia 2000 r. Krystyna P. złożyła do Prezydenta Miasta S., na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, wniosek o wydanie decyzji w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności działek o powierzchni 689 m2 i 55 m2 położonych w S. przy ul. W. wpisanych w księdze wieczystej.