Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 grudnia 2004 r., sygn. II SA/Bk 644/04

Organ odwoławczy jest uprawniony do wydania decyzji kasacyjnej, gdy rozstrzygnięcie sprawy wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w całości lub w znacznej części. Konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w znacznej części ma miejsce w szczególności wówczas, gdy organ pierwszej instancji nie przeprowadził czynności dowodowych istotnych z punktu widzenia rozstrzygnięcia sprawy.

Wydanie decyzji merytorycznej w postępowaniu odwoławczym nie może sanować istotnych uchybień w postępowaniu przed organem I instancji, ponieważ naruszałoby to zawartą, w art. 15 kodeksu postępowania administracyjnego, zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, która wymaga, aby każda sprawa była nie tylko rozstrzygnięta, ale i rozpoznana przez dwa organy administracji różnych stopni.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Bujko, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.),, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Marczuk, po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie o zasiłek celowy oddala skargę

Uzasadnienie

Sygn. II SA/BK 644/04

UZASADNIENIE:

Zaskarżoną decyzją Nr [...], wydaną w dniu [...] sierpnia 2004 roku, na podstawie art. 138§2 kpa, po rozpatrzeniu odwołania R. B., od decyzji Ośrodka Pomocy Społecznej w S., z dnia [...].08.2004r., nr [...], w sprawie odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej w postaci specjalnego zasiłku celowego na opłacenie czynszu, rachunków za telefon, zakup żywności i ubrania w kwocie 700 zł, z powodu braku środków; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.