Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 listopada 2004 r., sygn. II SA/Ka 2321/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędzia NSA Włodzimierz Kubik( spr.) Asesor WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekretarz sądowy Elwira Massel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2004 r. sprawy ze skargi A. W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zarzutów do projektu planu miejscowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] r. Rady Miejskiej w B. przystąpiono do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego związanych z przebiegiem trasy obwodowej wschodniej w M.K. i M. Ś. Projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, wyłożono do publicznego wglądu w dniach od [...] r do [...] r. O miejscu i terminie wyłożenia planu skarżąca został powiadomiona pisemnie w dniu [...] r. Informacja o wyłożeniu projektu planu ukazała się także w Gazecie A oraz w stosownym obwieszczeniu.

W dniu [...] r. skarżąca wniosła zarzut od wyłożonego projektu zmiany planu, a także odrębnym pismem protest. Skarżąca jest właścicielką zabudowanej budynkiem mieszkalnym działki nr [...]., a także niezabudowanych działek [...] i [...] gm. kat. M. Ś. Działki [...] i [...] leżą częściowo w obszarze objętym projektowaną zmianą planu, natomiast działka [...] leży poza obszarem, którego dotyczy projektowana zmiana planu. Wg protokołu posiedzenia Zarządu Miasta B. z dnia [...] r. identycznej treści zarzuty wniosły [...] osoby. We wniesionym zarzucie A.W. stwierdziła, iż ujęte w wyłożonym projekcie: droga ekspresowa oznaczona jako [...] i węzeł 2-poziomowy zintegrowany zostały wprowadzone do tego projektu bez wymaganej podstawy prawnej, bowiem uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] r. w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla trasy przebiegu obwodowej wschodniej nie zawiera jakiejkolwiek wzmianki o drodze ekspresowej (klasy [...]), a mówi tylko o przebiegu obwodowej wschodniej. Budowa tej ostatniej drogi była przewidziana w dotychczas obowiązującym planie, była to jednak droga typu [...]. Zarząd Miasta zdaniem skarżącej bezprawnie zmienił istniejące w obowiązującym planie parametry tej drogi, powołując się na decyzje rządowe dotyczące przebiegu drogi krajowej ekspresowej [...], czym naruszył regulacje zawarte w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. nr 15, poz. 139 ze zm.). Droga ekspresowa - podniosła dalej skarżąca - jest inwestycją zaliczaną do "szczególnie szkodliwych dla zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska" - w tym miejscu powołała się ona na rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań , jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji (Dz. U. nr 93, poz. 589 ze zm.). Skarżąca nie godzi się na poprowadzenie przedmiotowej drogi doliną rzeki [...], której ekosystem pełni rolę łącznika obszarów chronionych B.Ś. i M.. W zarzucie zgłosiła także propozycję przyjęcia innego wariantu przebiegu projektowanej drogi, to jest poprowadzenia jej przez tereny o mniejszym znaczeniu ekologicznym i mniej nasycone zabudową mieszkaniową bądź w wersji tunelowej. Zdaniem wnoszącej zarzut, należy więc przed uchwaleniem zmiany planu, przystąpić do rzetelnego i fachowego przeanalizowania możliwości techniczno-ekonomicznych poprowadzenia przedmiotowej drogi w wariancie tunelowym.