Wyrok WSA w Opolu z dnia 4 czerwca 2004 r., sygn. II SA/Op 10/04

1. (...) rada gminy określając na podstawie art. XII par. 1 ustawy Przepisy wprowadzające Kodeks pracy godziny otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności z uwagi na ochronę porządku publicznego, przekracza zawarte w tym przepisie upoważnienie.

W sytuacji, gdy przepis art. XII przywoływanej ustawy jest wyraźnie widocznym wtrętem do ustawy regulującej materię nie związaną z szeroko rozumianymi zagadnieniami utrzymania porządku publicznego i ładu społecznego, wykładnia celowościowa zaprezentowana w przywoływanym wyroku NSA /z dnia 6 lipca 2000 r., II SA/Gd 93/00 - nie publ./ jest w pełni usprawiedliwiona i uzasadniona.

2. Przyjęcie tezy, że przepis ten wprowadza ustawowe upoważnienie do ograniczania czasu pracy niektórych placówek ze względu na potrzebę zapewnienia porządku publicznego, prowadziłoby do zaakceptowania swoistego dualizmu przepisów regulujących powyższą kwestię. Samodzielną podstawę wydawania przepisów porządkowych stanowi przepis art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ i przepis ten w sposób wyraźny wskazuje ramy w jakich w tym zakresie rada gminy może przepisy takie uchwalać.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Krzysztofa S. na uchwałę Rady Miejskiej w P. z dnia 28 sierpnia 2003 r. (...) w przedmiocie godzin pracy placówek handlowych, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; (...)

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez Krzysztofa S. jest uchwała Rady Miejskiej w P. z dnia 28 sierpnia 2003 r., (...) w przedmiocie określenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności na terenie Gminy P., podjęta na podstawie przepisu art. XII par. 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Przepisy wprowadzające Kodeks pracy /Dz.U. nr 24 poz. 142 ze zm./.