Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 lutego 2004 r., sygn. II SA/Łd 1271/01

Dnia 19 lutego 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Anna Stępień, del. Sędziowie NSA : Wojciech Chróścielewski (spr.), Grzegorz Szkudlarek, Protokolant Anna Urbańska, po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi Z. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] [...] w przedmiocie inwentaryzacji powykonawczej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...] [...], a także decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz Z. M. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

II SA/Łd 1271/01

UZASADNIENIE

Decyzją nr [...] z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 155 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania Z. M. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] nr [...] [...] dotyczącej odmowy przedłużenia terminu wykonania zaleceń nałożonych decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] w sprawie wykonywania inwentaryzacji powykonawczej zrealizowanego samowolnie budynku mieszkalnego na działce położonej we wsi K. nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu wskazano, iż Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. decyzją z dnia [...] nakazał Z. M. wykonanie inwentaryzacji powykonawczej zrealizowanego samowolnie budynku mieszkalnego. Od tej decyzji Z. M. wniosła odwołanie z uchybieniem terminu. Organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji. W związku z niewykonaniem obowiązku nałożonego tą decyzją organ stopnia podstawowego upomnieniem z dnia [...] wezwał Z. M. do wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia upomnienia obowiązku wynikającego z decyzji. W konsekwencji powyższego inwestorka wystąpiła z wnioskiem o przedłużenie terminu wykonania zaleceń nałożonych decyzja organu I instancji. Na podstawie art. 155 k.p.a. organ I instancji decyzją nr [...] z dnia [...] odmówił przedłużenia terminu złożenia żądanych dokumentów, gdyż właściciel przyległej nieruchomości będący stroną tego postępowania nie wyraził zgody na tę zmianę. Organ odwoławczy stwierdził, iż zgodnie z art. 155 k.p.a. decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo może być w każdym czasie za zgodą stron zmieniona przez organ administracji, który ją wydał, lub przez organ wyższego stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes strony lub słuszny interes stron. W przedmiotowej sprawie A. i M. B. nie wyrazili takiej zgody, dlatego też organ I instancji słusznie odmówił przedłużenia terminu wykonania zaleceń nakazanych decyzją z dnia [...] W dalszej części uzasadnienia decyzji odnosząc się do wniosku Z. M. o zmianę decyzji organu I instancji w trybie art. 154 § 1 k.p.a., o co wnosiła odwołująca się, organ odwoławczy stwierdził, iż zaskarżona decyzja nie jest decyzją ostateczną, gdyż służy od niej odwołanie. a wskazany tryb nadzwyczajny można zastosować wyłącznie w stosunku do decyzji ostatecznych. Ponadto w uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż w sprawie nie zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Z. M. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji. W ocenie skarżącej organ nadzoru budowlanego stopnia podstawowego niesłusznie nakazał wykonanie inwentaryzacji powykonawczej i obciążył skarżącą kosztami.