Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 lutego 2004 r., sygn. I SA/Gd 522/01

W art. 23 par. 7 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /Dz.U. nr 23 poz. 117 ze zm./, chodzi o sprawdzenie prawdziwości zgłoszonej ceny, a nie o ustalenie wartości towaru sprowadzonego na polski obszar celny. Skoro w art. 23 par. 7 Kodeksu celnego chodzi o sprawdzenie prawidłowości zgłoszonej ceny, a nie o ustalenie wartości sprowadzonego towaru, to jest oczywiste, że dane pochodzące z rynku polskiego nie mogą stanowić uzasadnionej przyczyny zakwestionowania wiarygodności dokumentów służących do określenia wartości celnej, dokumentujących transakcję dokonana na innym rynku.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Stefana R. na decyzję Głównego Urzędu Ceł z dnia 20 lutego 2001 r. (...) w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję dyrektora Urzędu Celnego w G. z dnia 17 lutego 2000 r. (...); (...).

Dyrektor Urzędu Celnego w G. decyzją z dnia 17 lutego 2000 r. (...) uznał zgłoszenie celne SAD (...) z dnia 16 lutego 2000 r. dokonane przez skarżącego Stefana R. za nieprawidłowe w części dotyczącej pól 22, 42, 46 i 47, a więc w części dotyczącej wartości transakcyjnej i celnej oraz wynikającej z tego wysokości cła, podwyższając odpowiednio kwotę 5.900 marek niemieckich do kwoty 8058,80 marek niemieckich, kwotę 6.050 marek niemieckich do kwoty 8.208,80 marek niemieckich, kwotę 12.593 zł do kwoty 17.087 zł oraz kwotę 1.453,80 zł do kwoty 1.708,70 zł. Ponadto decyzją tą wymierzono skarżącemu opłatę manipulacyjną w wysokości 58 zł i obciążono go kosztami opinii biegłego w wysokości 240,10 zł.

Uzasadniając decyzję organ administracji stwierdził, że w wyniku rewizji celnej zgłoszonego przez skarżącego do odprawy celnej samochodu osobowego marki Toyota Avensis ustalono, iż jego cena wskazana w rachunku w kwocie 5.900 marek niemieckich nie odzwierciedla rzeczywistej wartości. Dyrektor Urzędu Celnego wskazał przy tym, że zgodnie z art. 23 par. 1 Kodeksu celnego wartością celną towaru jest wartość transakcyjna, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny. Jednakże stosownie do art. 23 par. 7 Kodeksu celnego wartość transakcyjna nie może być przyjęta za wartość celną w przypadku, gdy organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionuje wiarygodność i dokładność informacji lub dokumentów służących do ustalenia wartości celnej. Zdaniem organu administracji podana cena transakcyjna budzi wątpliwości ponieważ w sposób oczywisty nie odzwierciedla rzeczywistej wartości towaru. Następnie określono wartość celną towaru, którego dotyczyło zgłoszenie, posługując się metodą wskazaną w art. 29 Kodeksu celnego, czyli na podstawie danych dostępnych na polskim obszarze celnym w oparciu o sporządzoną przez rzeczoznawcę opinię techniczną nr ELP-12/2000 wykonaną w dniu 16 lutego 2000 r. W szczególności ustalono na podstawie wydawnictwa INFO-EKSPERT Pojazdy Samochodowe - wartości rynkowe II-2000A, że wartość rynkowa samochodu Marki Toyota Avensis wyprodukowanego w 1997 r. wynosi 44.800 zł. Wartość tą pomniejszono o 28 procent z tytułu jego uszkodzeń i braków, przy czym stopień uszkodzeń i braków ustalono na podstawie wspomnianej opinii. W ten sposób uzyskano wartość 32.256 zł, od której odjęto kolejno 10 procent zwyczajowej marży, 22 procent podatku od towarów i usług, 4,2 procent podatku akcyzowego i 35 procent cła dochodząc do wartości 17.086,60 zł, która po pomnożeniu przez kurs marki niemieckiej w wysokości 2,0815 zł dała kwotę 8.208,80 marek niemieckich, od której w końcu odjęto 150 marek niemieckich tytułem kosztów transportu od miejsca zakupu do granicy Polski uzyskując 8.058,80 marek niemieckich.