Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 stycznia 2004 r., sygn. IV SA 646/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Mzyk (Spr.) Sędziowie WSA Protokolant Marzenna Glabas Hanna Raszkowska Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi J. D., W. W., M. C., M. D., A. W., J. G., S. K., W. L., M. H. oraz Parafii "[...]" na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

2 IV S A 646/01

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. postanowieniem z dnia 9 stycznia 2001 roku, wydanym na podstawie art. 40 ust. 2 pkt. 2 i ust. 4a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /tekst jedn. Dz. U z 1999 r. Nr 15 póz. 139 ze zm./ w związku z art. 63 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o dostępie do informacji o środowisku i jego ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko /Dz. U Nr 109 póz. 1157/ - po rozpatrzeniu zażaleń M. H., S. K., J. G., M. K., A. W. oraz Parafii "[...]" - utrzymało w mocy postanowienie Starosty O. w sprawie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie składowiska odpadów komunalnych z infrastrukturą techniczno administracyjną. W uzasadnieniu postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze przytoczyło, że stosownie do przepisu art. 25 ust. 1-3 powołanej ustawy z dnia 9 listopada 2000 r., wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w sprawie planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i udziału wojewody lub starosty oraz powiatowego inspektora sanitarnego. Zgodnie z art. 66 powołanej ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. do przedsięwzięć mogących pogorszyć stan środowiska zalicza się przedsięwzięcia określane w dotychczasowych przepisach jako inwestycje szczególnie szkodliwe dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogące pogorszyć stan środowiska. Jednakże w myśl art. 63 powoływanej ustawy o dostępie do informacji o środowisku do spraw wszczętych przed wejściem w życie tej ustawy tj. przed dniem l stycznia 2001 roku, a nie zakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe, jak to ma miejsce w sprawie. Stąd też z mocy art. 40 ust. 4 pkt. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, w brzmieniu obowiązującym przed dniem l stycznia 2001 roku, uzgodnienie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz mogących pogorszyć stan środowiska, są podejmowane przez właściwe organy na podstawie ocen oddziaływania na środowisko, sporządzanych przez biegłych z listy wojewody. W sprawie niniejszej ocena taka została sporządzona, a z jej treści wynika, że uciążliwość spowodowana budową składowiska na odpady ograniczy się do strefy o zasięgu 250 m od granicy terenu składowiska. Poza tym w celu ograniczenia możliwych negatywnych oddziaływań składowiska na środowisko zastrzeżono w postanowieniu obowiązek zachowania wymienionych tam warunków określonych w powoływanej "ocenie" sporządzonej przez biegłych. W konsekwencji, zdaniem Kolegium, brak jest podstaw do uwzględnienia zażaleń.