Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 stycznia 2004 r., sygn. II SA/Łd 676/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia del.NSA Anna Stępień, Sędziowie del. NSA Wojciech Chróścielewski (spr.), Grzegorz Szkudlarek, Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi S. J. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nakazania wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżone postanowienie a także postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] Nr [...] 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz S. J. kwotę 10 zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu wpisu sądowego 3. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia[...], wydanym na podstawie art. 138 § 2 k.p.a. w zw. z art. 50 ust. l pkt l ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. nr 89, poz. 414 z późn. zm.) po rozpatrzeniu zażalenia S. J. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] nakazujące S. J. właścicielowi firmy "A" z siedzibą w Ł. przy ul. A wstrzymanie prowadzenia robót rozbiórkowych hali magazynowej zlokalizowanej na terenie nieruchomości w Ł. przy ul. B., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W uzasadnieniu stwierdził m. in., że w reakcji na pismo z dnia 10 stycznia 2001 r. o wstrzymanie prowadzonych samowolnie robót rozbiórkowych hali wystawowo-magazynowej zlokalizowanej w Ł. przy ul.B., stanowiącej własność firmy ,,B--B. J., organ I instancji przeprowadził w dniu 15 stycznia 2001 r. "wizję lokalną", w wyniku, której ustalono, że na wymienionej nieruchomości znajduje się hala o konstrukcji stalowej, obłożona na zewnątrz blachą trapezową, z dachem z blachy trapezowej, o pow. ok. 920 m2 i wysokości ok. 6 m, usytuowana od strony ul. C., na odcinku 3 m w odległości l,5 m od granicy, inwestor - S. J., właściciel firmy "A" rozpoczął w dniu 10 stycznia 2001 r. roboty rozbiórkowe hali bez wymaganej przepisami zgody właściwego organu na ich wykonanie oraz bez zgody właściciela nieruchomości, do dnia dokonywania oględzin inwestor zdemontował pokrycie dachowe hali oraz ściany zewnętrzne na długości ok. 18 m. W trakcie "wizji" inwestor przedstawił fakturę z dnia 3 lutego 2000 r. dotyczącą zakupu od firmy ,,B" B. J. przedmiotowej wiaty magazynowej oraz oświadczył, iż roboty rozbiórkowe rozpoczął na podstawie "Orzeczenia technicznego w sprawie stanu wiaty stalowej ..." autorstwa mgr inż. R. K., przedstawiając jednocześnie swoje pismo z dnia 10 stycznia 2001 r. skierowane do Wydziału Urbanistyki i Architektury UMŁ Delegatura Ł.-B. o konieczności rozbiórki przedmiotowej wiaty z uwagi na istniejące zagrożenie katastrofą i zagrożenie bezpieczeństwa zatrudnionych w niej ludzi. Organ I instancji swym postanowieniem z dnia [...] nakazał inwestorowi wstrzymanie prowadzenia przedmiotowych robót rozbiórkowych. Zdaniem organu odwoławczego organ I instancji dokonał właściwej oceny stanu faktycznego sprawy, z której wynika w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości, iż roboty rozbiórkowe zostały rozpoczęte bez uzyskania wymaganego przepisami pozwolenia, a więc z naruszeniem art. 31 Prawa budowlanego z 1994 r. Wymóg uzyskania pozwolenia na prowadzenie robót rozbiórkowych był w pełni uzasadniony, albowiem przedmiotowa wiata usytuowana jest na odcinku 3 m w odległości ok. l,50 m od granicy działki. Z orzeczenia technicznego przedstawionego przez inwestora, na które powołał się on w zażaleniu, nie wynika bezpośrednio zagrożenie katastrofą budowlaną tejże wiaty. Twierdzenie inwestora zawarte w zażaleniu, o konieczności rozbiórki wiaty z uwagi na zagrożenie bezpieczeństwa zatrudnionych w niej pracowników, jest bezzasadne, albowiem do obowiązków właściciela należało wyłączenie wiaty z użytkowania, skuteczne jej wygrodzenie i zabezpieczenie przed dostępem osób postronnych, z jednoczesnym wystąpieniem do właściwego organu o pozwolenie na rozbiórkę.