Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 23.05.2007, sygn. US III/443-1/07, Urząd Skarbowy w Radomsku, sygn. US III/443-1/07

Czy możliwe jest zastosowanie stawki podatku VAT w wysokości 7% w przypadku świadczenia usług budowlanych, które nie są wykonywane bezpośrednio przez podatnika lecz zlecane jest innym podmiotom ?

Ze stanu faktycznego przedstawionego w złożonym wniosku wynika, że Jednostka podpisała umowę współpracy, na podstawie której występuje jako wykonawca między dwoma podmiotami: Inwestorem Oferentem i Inwestorem Strategicznym. Wymienieni Inwestorzy realizują zadanie inwestycyjne polegające na wybudowaniu domów jednorodzinnych oraz zamkniętego osiedla mieszkaniowego. Wykonawca otrzymuje faktury za realizację prac budowlanych ze stawką podatku VAT w wysokości 7% i obciąża nimi w równych kwotach Inwestora Oferenta i Inwestora Strategicznego dodając do nich narzut 2% do poniesionych kosztów budowy domów objętych inwestycją. Powyższy narzut obejmuje wykonaną przez podwykonawcą usługę oraz koszty związane z obsługą, nadzorem i ewidencją prowadzonej przez Inwestorów inwestycji. Spółka występując jako Wykonawca bezpośrednio nie świadczy usług budowlanych. Usługi świadczą wynajęte firmy. Jednostka natomiast nadzoruje i ewidencjonuje prowadzoną przez Inwestorów inwestycję. W treści faktury jako nazwa wykonywanej usługi Spółka wpisuje - obsługa inwestycji. Do złożonego wniosku w sprawie interpretacji przepisów prawa podatkowego Jednostka dołączyła pismo Urzędu Statystycznego w Łodzi, z którego wynika, że usługi świadczone na postawie umowy współpracy z Firmą "...", polegające na obsłudze inwestycji (budowa domów jednorodzinnych oraz zamknięcie osiedla mieszkaniowego) jako wykonawca między dwoma podmiotami - Inwestorem Oferentem i Inwestorem Strategicznym, obejmujące: obsługę, nadzór i ewidencję prowadzonej inwestycji mieszczą się w grupowaniu: PKWiU 74.20.60-00.00 " Usługi kierowania przedsięwzięciami związanymi z obiektami budowlanymi i inżynierii lądowej i wodnej". Jednocześnie w związku z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 06.04.2004 r. (Dz.U.Nr 89, poz. 844 z późn. zm.), zgodnie z którym do celów podatkowych nadal stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18.03.1997 r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.), Ośrodek Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi poinformował, iż opisane usługi mieściły się w grupowaniu: PKWiU 74.20.60-00.00 "Usługi w zakresie kierowania przedsięwzięciami związanymi z obiektami budowlanymi i inżynierskimi (inżynierii lądowej i wodnej)".Pytanie Jednostki dotyczy możliwości zastosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7% w związku z wykonywaniem wyżej wymienionych czynności (świadczonych usług budowlanych, które nie są wykonywane bezpośrednio przez Spółkę lecz wykonanie ich zlecane jest innym podmiotom - całości usług wykonywanych przez podwykonawców plus marża).Spółka w chwili obecnej stosuje stawkę w wysokości 22%. Według Wnioskującego stawką 7% objęte są faktycznie wykonywane roboty budowlano-montażowe oraz remont i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Zdaniem Jednostki powinna ona stosować stawkę podatku VAT w wysokości 22%.Tut. organ podatkowy uznaje stanowisko podatnika za nieprawidłowe.Zaliczenie określonego produktu do właściwego grupowania PKWiU należy do obowiązków producenta (usługodawcy) danego produktu. Wynika to z faktu, że właśnie producent (usługodawca) posiada wszystkie informacje niezbędne do właściwego zaliczenia produktu do odpowiedniego grupowania, tj informacje dotyczące m.in.: przeznaczenia wyrobu lub charakteru usługi.Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że zawarta przez Jednostkę umowa dotyczy budowy domów jednorodzinnych oraz zamkniętego osiedla mieszkaniowego. Spółka bezpośrednio nie świadczy usług budowlanych lecz zleca ich wykonanie innym podmiotom. Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31.12.2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.W myśl art. 146 ust. 2 w/w ustawy o podatku VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów budownictwa mieszkaniowego. W ust. 3 powołanego art. 146 zostały wymienione obiekty infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. "a" i są to:1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,2) urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.Definicja obiektów budownictwa mieszkaniowego zawarta została natomiast w art. 2 pkt 12 w/w ustawy o VAT. Zgodnie z tym przepisem pod pojęciem obiektów budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111-Budynki mieszkalne jednorodzinne, 112-Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, ex 113-Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.Biorąc pod uwagę treść wyżej cytowanych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług należy stwierdzić, że decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania odgrywa klasyfikacja statystyczna obiektu budowlanego, którego dotyczą świadczone usługi (opisane przez Jednostkę jako budowlane).Na zastosowanie stawki podatku VAT nie ma wpływu fakt, że roboty wykonywane są przez podwykonawcę. W wystawionej fakturze Jednostka jest również zobowiązana do właściwego opisania wykonywanych czynności.