Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 07.02.2007, sygn. RO/443-70/06, Świętokrzyski Urząd Skarbowy, sygn. RO/443-70/06

Czy w przypadku braku możliwości rozgraniczenia pomiędzy infrastrukturą związaną z budownictwem mieszkaniowym a pozostałymi obiektami przemysłowymi należy podzielić stawkę VAT na 7% i 22% czy całość inwestycji objąć stawką 22% ?

Naczelnik Świętokrzyskiego Urzędu Skarbowego w Kielcach działając na podstawie art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Spółki znak: NO/41/2006 z dnia 06.11.2006 r. (data wpływu do Urzędu 08.11.2006 r.) w sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, stwierdza, iż stanowisko Spółki jest prawidłowe.

Fabryka występuje w charakterze wykonawcy projektu pod nazwą Modernizacja źródła ciepła Ciepłowni w kierunku redukcji zanieczyszczeń powietrza i wykorzystania biomasy złożonego do Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego, Priorytet 1, Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów w działaniu 1.2 Infrastruktura ochrony środowiska zarejestrowanego pod nr Z/2.28/I/1.2/003/06. Zamawiającym jest "M." Sp. z o. o. Inwestycja zaplanowana została na okres 3 lat.Przedmiotem opodatkowania jest demontaż starych, dostawa i montaż nowych kompletnych kotłów typu WR-25 z rusztem i instalacjami pomocniczymi.W interpretacji Ministerstwa Finansów zamieszczonej na stronie internetowych www.mf.gov.pl w przypadku, gdy realizowana infrastruktura towarzysząca będzie miała związek zarówno z powierzchnią mieszkaniową, jak i powierzchnią inną, na postawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych, należy wyodrębnić część związaną z powierzchnią mieszkaniową oraz powierzchnią przemysłową i opodatkować realizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi dla tych powierzchni stawkami podatku VAT. Ciepłownia jest obiektem przemysłowym i roboty budowlano-montażowe w dokumentacji kosztorysowej i projektowej nie są rozdzielone.Problemem staje się opodatkowanie odpowiednią stawką podatku od towarów i usług infrastruktury towarzyszącej, związanej z budownictwem mieszkaniowym (można tutaj zastosować stawkę 7%) oraz pozostałej infrastruktury przemysłowej (stawka 22%).Zdaniem podatnika, zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług z dnia 11.03.2004 r. (art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a, obniżona do wysokości 7% stawka podatku VAT ma zastosowanie wyłącznie do infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym. Kotłownie są obiektami przeznaczonymi do wytwarzania energii cieplnej zarówno dla budownictwa mieszkaniowego, jak i pozostałego przemysłu. Brak jest przepisów wykonawczych, w których ustawodawca określiłby tryb i sposób rozdziału infrastruktury na potrzeby rozliczeń podatkowych. Jeśli chodzi o dokonanie rozgraniczenia pomiędzy infrastrukturą związaną z budownictwem mieszkaniowym a pozostałymi obiektami przemysłowymi, to można posiłkować się metodą procentowego określenia udziału powierzchni mieszkalnej w całkowitej powierzchni obiektu i zastosować obliczony w ten sposób wskaźnik do rozliczenia wykonywanych robót. Taka metoda nie jest jednak miarodajna w przypadku "M." Sp. z o. o., gdyż precyzyjne ustalenie wskaźnika staje się niemożliwe ze względu na m.in.:- różnorodność źródeł dostarczania energii cieplnej przez ciepłownię (źródła własne, obce oraz kotłownia gazowa);- sezonowość dostaw energii cieplnej w okresie zimowym do celów ogrzewania mieszkań i podgrzewania nośnika tj. wody, a w miesiącach letnich tylko do podgrzewania wody. Struktura rozdziału zużycia ciepła na powierzchnię mieszkaniową i niemieszkaniową latem jest zupełnie inna niż zimą. Proporcje w tym zakresie ze względu na płynny okres grzewczy są trudne do ustalenia;- często zmieniające się proporcje w związku ze zmienną strukturą nowych podłączeń i odłączeń.Ponadto Spółka nadmienia, iż sprzedaż ciepła opodatkowana jest stawką podstawową 22%.