Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 20.05.2006, sygn. PD I 415/1/43/06, Urząd Skarbowy Wrocław-Krzyki, sygn. PD I 415/1/43/06

Czy przedmiotowe dofinansowanie korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r.?

Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym we wniosku podatniczka jako wydawca otrzymała dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska. Zgodnie z umową Nr 29/EE/WR/2005 zawartą w dniu 07.12.2005 r. pomiędzy Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska a podatniczką prowadzącą działalność gospodarczą środki powyższe zostały przyznane na zadanie o nazwie: dofinansowanie miesięcznika krajoznawczo-ekologicznego. Rozliczenie ww. dofinansowania polega na przedłożeniu w siedzibie WFOŚ faktur i rachunków oraz dowodów zapłaty faktur przedstawiających koszty realizacji zadania określonego w umowie. W związku z powyższym podatniczka zwraca się z zapytaniem czy przedmiotowe dofinansowanie korzysta ze zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych z dnia 26 lipca 1991 r. Wnioskodawczyni stoi na stanowisku, iż kwota dofinansowania jako otrzymana od agencji rządowej powinna być zwolniona od podatku od osób fizycznych. Stanowisko organu podatkowego Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.Stosownie do art. 14 ust. 1 ww. ustawy za przychód z działalności, o której mowa w art. 10 ust. 1 pkt 3, uważa się kwoty należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielonych bonifikat i skont. U podatników dokonujących sprzedaży towarów i usług opodatkowanych podatkiem od towarów i usług za przychód z tej sprzedaży uważa się przychód pomniejszony o należny podatek od towarów i usług.Jak stanowi ust. 2 pkt 2 powyższego artykułu przychodem z działalności gospodarczej są również dotacje, subwencje, dopłaty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na pokrycie kosztów albo jako zwrot wydatków, z wyjątkiem gdy przychody te są związane z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem we własnym zakresie środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych, od których, zgodnie z art. 22a-22o, dokonuje się odpisów amortyzacyjnych.Jednocześnie należy nadmienić, że dofinansowanie, o którym mowa w pytaniu nie jest wymienione w katalogu zwolnień zawartym w art. 21 ust. 1 ww. ustawy ponieważ nie ma tu zastosowania art. 21 ust. 1 pkt 47c ww. ustawy cytowany przez podatniczkę. Jak wynika ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku podatniczka jako wydawca otrzymała dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska, które zostało przyznane na zadanie o nazwie: dofinansowanie miesięcznika krajoznawczo-ekologicznego. Rozliczenie ww. dofinansowania polega na przedłożeniu w siedzibie WFOŚ faktur i rachunków oraz dowodów zapłaty faktur przedstawiających koszty realizacji ww. zadania. Podatniczka twierdzi, iż dofinansowanie otrzymane przez nią jest zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ww. ustawy. Artykuł ten stanowi, że wolne od podatku dochodowego są kwoty otrzymane od agencji rządowych, jeżeli agencje te otrzymały środki na ten cel z budżetu państwa. Pojęcie agencji rządowych nie jest wyjaśnione w przepisach prawa. To czym jest agencja, określa w każdym przypadku konkretna ustawa bądź inny akt prawny pochodzący od organu założycielskiego. Są to więc utworzone na podstawie konkretnych przepisów jednostki organizacyjne wyłączone z tradycyjnych struktur ministerialnych, chociaż na ogół poddane nadzorowi ministrów, tworzone jako szczególnego rodzaju rządowe przedstawicielstwa, w celu spełnienia wyznaczonych przez rząd zadań. Zgodnie z art. 400 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 r., Nr 62, poz. 627 ze zm.) Narodowy Fundusz i wojewódzkie fundusze mają osobowość prawną i w rozumieniu ustawy o finansach publicznych są odpowiednio państwowym funduszem celowym oraz wojewódzkimi funduszami celowymi. Stosownie zaś do art. 29 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) funduszem celowym jest fundusz powołany ustawowo, którego przychody pochodzą ze środków publicznych, a wydatki są przeznaczone na realizację wyodrębnionych zadań, przy czym ustawa budżetowa może określać inne, niż ustawa tworząca fundusz, przeznaczenie środków funduszu celowego, o ile nie otrzymuje on dotacji z budżetu państwa. W związku z powyższym Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska utworzony na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska nie jest agencją rządową a funduszem celowym. Mając na uwadze powyższe przepisy oraz stan faktyczny przedstawiony we wniosku, należy stwierdzić, iż dofinansowanie z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska nie może korzystać ze zwolnienia na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Dofinansowanie to podlega opodatkowaniu na podstawie art. 14 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, jako otrzymane na pokrycie kosztów wydania miesięcznika.Jak wynika z powyższego, w świetle przedstawionych przepisów stanowisko podatniczki w sprawie dotyczącej zwolnienia od podatku dochodowego od osób fizycznych dofinansowania z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska przeznaczonego na wydanie 11 numerów miesięcznika jest nieprawidłowe.