Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 17.02.2006, sygn. USIII/2/443/108/S/2005, Urząd Skarbowy w Tomaszowie Mazowieckim, sygn. USIII/2/443/108/S/2005

Czy użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towaru i od 1 maja 2004r. do pobieranej z tego tytułu opłaty trzeba doliczyć 22% podatku, czy tez podatek zawarty jest w opłatach ?

, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4, art. 14b § 1 i § 2, art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 19.12.2005r. (uzupełnionego dnia 16.01.2006r.) o wydanie pisemnej interpretacji w sprawie zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług od opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych, Ze stanu faktycznego przedstawionego we wniosku z dnia 19.12.2005r. (uzupełnionego dnia 16.01.2006r.) wynika, że właściciel gruntów - Gmina ... pobiera od użytkowników opłaty z tytułu wieczystego użytkowania nieruchomości gruntowych. Po nowelizacji przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) Gmina nadal nie odprowadza podatku VAT od powyższych opłat. Zdaniem Gminy do pobieranych opłat za wieczyste użytkowanie należy doliczyć 22% podatku VAT. W związku z powyższym Gmina ... wystąpiła z zapytaniem - czy użytkowanie wieczyste stanowi dostawę towaru i od 1 maja 2004r. do pobieranej z tego tytułu opłaty trzeba doliczyć 22% podatku, czy też podatek zawarty jest w opłatach. Wg stanowiska wyrażonego w zapytaniu do opłaty za użytkowanie wieczyste należy doliczać 22% podatku VAT. Biorąc pod uwagę opisany powyżej stan faktyczny i dokonując analizy przedstawionych w piśmie okoliczności Naczelnik Urzędu Skarbowego w Tomaszowie Maz. stwierdza co następuje: Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Oddanie nieruchomości w wieczyste użytkowanie nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 cytowanej wyżej ustawy, ponieważ nie daje prawa do rozporządzania nimi jak właściciel. W świetle art. 8 ust. 1 w/w ustawy, przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu. Zatem uznać należy, iż jest ono świadczeniem usług w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 cytowanej ustawy o VAT. Tym samym podlega zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 w/w ustawy opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług - jako odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju wg stawki 22%. W myśl przepisów ustawy z dnia 21.08.1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) za oddaną w wieczyste użytkowanie nieruchomość, od użytkowników pobierane są stosowne opłaty. W świetle art. 29 ust. 1 cytowanej ustawy o VAT podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem zaś jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. A zatem w przypadku użytkowania wieczystego podstawę opodatkowania stanowią opłaty pobierane z tego tytułu, pomniejszone o kwotę podatku. Oznacza to, że kwota pobranej opłaty za wieczyste użytkowanie jest kwotą brutto (tzn. z podatkiem od towarów i usług). Nadmienia się, że zmiany dotyczące wysokości opłat za użytkowanie wieczyste wynikają z przepisów w/w ustawy o gospodarce nieruchomościami, a nie z przepisów podatkowych. Zgodnie z art. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, właściwym w sprawach gospodarki nieruchomościami, regulowanych przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, jest Minister Infrastruktury. W związku z tym, kwestia możliwości zwiększenia opłat pobierania z tytułu użytkowania wieczystego, nie należy do kompetencji organów podatkowych.