Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 czerwca 2020 r., sygn. KIO 657/20

Przez rażąco niską cenę, należy rozumieć cenę nierealną, niepozwalającą na realizację zamówienia z należytą starannością, wskazującą na zamiar realizacji zamówienia poniżej kosztów własnych wykonawcy, niepozwalającą na wygenerowanie przez niego zysku, znacznie odbiegającą od cen rynkowych innych, takich samych lub podobnych rodzajów zamówień, wskazującą na możliwość wykonania zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Danuta Dziubińska

Protokolant: Piotr Kur

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca. 2020 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 marca 2020 r. przez wykonawcę H. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Remontowo-Usługowo-Handlowe "SPEKTRUM" , ul. Przemyska 41E, 80-180 Gdańsk w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego - PGE Energia Ciepła Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie, ul. Złota 59, 00-120 Warszawa

przy udziale wykonawcy Bilfinger Industrial Sen/ices Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Pożarowa 6, 03-309 Warszawa zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

Oddala odwołanie;

Kosztami postępowania obciąża odwołującego - H. K. prowadzącego działalnośćgospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Remontowo-Usługowo-Handlowe"SPEKTRUM", ul. Przemyska 41E, 80-180 Gdańsk, i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego tytułem wpisu od odwołania;

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia-przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Uzasadnienie

PGE Energia Ciepła Spółka Akcyjna (dalej: "Zamawiający") prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843), zwanej dalej: "ustawa Pzp", w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Wykonanie prac termoizolacyjnych i obmurzowych na obiektach, urządzeniach oraz instalacjach produkcyjnych w PGE Energia Ciepła S.A. Oddział Wybrzeże. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 2019/S 157-389391.