Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 9 kwietnia 2019 r., sygn. KIO 512/19

Za cenę "rażąco niską" uważa się cenę nieadekwatną do zakresu i kosztów wykonania przedmiotu zamówienia, zakładającą wykonanie prac poniżej rzeczywistych kosztów wytworzenia, cenę nierealistyczną, która nie pozwala na prawidłowe, niezakłócone i terminowe wykonanie przedmiotu zamówienia oraz taką, która nie pozwoli na zbilansowanie kosztów oraz osiągnięcie akceptowalnego zysku oraz cenę znacząco odbiegającą od cen przyjętych, wskazującą na fakt realizacji zamówienia poniżej kosztów wytworzenia usługi, dostawy, roboty budowlane.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Agata Mikołajczyk

Protokolant: Marta Słoma

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 marca 2019 r. przez odwołującego - Fiskus Computer Sen/ice P. B. (ul. Skowronka 11, 62-080 Lusowo) w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Miasto Poznań (Plac Kolegiacki 17, 61-841 Poznań),

orzeka:

Oddala odwołanie;

Kosztami postępowania odwoławczego obciąża odwołującego - Fiskus Computer Sen/iceP. B. (ul. Skowronka 11, 62-080 Lusowo) i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7.500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych, zero groszy) uiszczoną przez odwołującego tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.

Uzasadnienie

Odwołanie zostało wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.), [ustawa Pzp lub Pzp] przez zamawiającego: Miasto Poznań ( (Zamawiający), którego przedmiotem jest: "Prowadzenie infolinii i help-desku dla uczestników projektu "Przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu w Poznaniu" oraz naprawy serwisowe i pogwarancyjne zestawów komputerowych użyczanych uczestnikom ww. projektu". Znak sprawy: ZOU- XI1.271.23.2019.MA, ogłoszenie zamówieniu nr 514737-N-2019 z dnia 2019-02-15 r. Wnoszący odwołanie wykonawca -Fiskus Computer Service P. B. (Odwołujący) zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 89 ust pkt 4 ustawy Pzp oraz art. 90 ust 3 i art. 7 ust 1 tej ustawy z uwagi na bezprawne odrzucenieoferty wykonawcy. Odwołujący wniósł: a) o unieważnienie czynności z dnia 18.03.2019 r. tj.odrzucenia oferty Odwołującego jako zawierającej rażąco niską cenę w stosunku doprzedmiotu zamówienia oraz o powtórzenie czynności oceny wyjaśnień w zakresie rażąconiskiej ceny z uwzględnieniem przekazanych przez Odwołującego wyjaśnień i uznania ich zawystarczające lub w przypadku dalszych wątpliwości wezwanie do doprecyzowania lubrozszerzenia informacji w przekazanym przez Odwołującego zakresie. W efekcie uznaniawyjaśnień Odwołującego za wystarczające, wniósł o uznanie oferty Odwołującego za najwyżejocenioną.