Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lutego 2018 r., sygn. KIO 115/18

Odrzucenie oferty może nastąpić wyłącznie po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego dotyczącego ceny oferty. Ponadto, zamawiający obowiązany jest odrzucić ofertę, jeżeli stwierdzi że zawiera ona rażąco niską cenę albo jeżeli wykonawca nie sprostał obowiązkowi wykazania, że jego oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, w tym gdy w ogóle nie przedstawił wyjaśnień w tym zakresie.

Wyjaśnienia składane w trybie art. 90 ustawy Pzp mają na celu wykazanie, iż oferta znacząco odbiegająca od cen pozostałych ofert lub szacowanych przez Zamawiającego kosztów, nadal jest ceną realną, umożliwiającą wykonanie zamówienia w warunkach rynkowych i z zyskiem. W związku z tym zdawkowe, ogólne i uniwersalnej natury wyjaśnienia nie stanowią podstawy do obalenia domniemania rażąco niskiej ceny.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Matecka

Protokolant: Zuzanna Idźkowska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2018 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 19 stycznia 2018 r. przez Odwołującego: Zakłady Naprawcze Taboru Kolejowego "Mińsk Mazowiecki" Spółka Akcyjna z siedzibą w Mińsku Mazowieckim w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: "PKP Intercity" Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie

przy udziale wykonawcy Zakład Elektromechaniczny "Elrem" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Bydgoszczy zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,

orzeka:

uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboruoferty najkorzystniejszej oraz nakazuje Zamawiającemu wezwanie wykonawcy ZakładElektromechaniczny "Elrem" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibąw Bydgoszczy, w trybie art. 90 ustawy Prawo zamówień publicznych, do złożeniawyjaśnień wraz z dowodami, dotyczących wyliczenia ceny oferty w zakresie części nr 1- 5 przedmiotu zamówienia, uwzględniających w szczególności wszystkie istotneelementy składowe ceny oferty mające wpływ na jej wysokość (składniki cenotwórcze)i zawierających konkretne wartości przyjęte do obliczenia poszczególnych istotnychskładników cenotwórczych,