Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn. KIO 818/13

Zgodnie z przepisem art. 6d ust. 1 ucpg wójt, burmistrz lub prezydent miasta obowiązany jest zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c, albo przetarg na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest odbieranie odpadów komunalnych. Oznacza to w istocie, że rolą wykonawcy jest odebranie odpadów od właścicieli nieruchomości i przekazywane do zagospodarowania podmiotom prowadzącym instalacje odzysku lub unieszkodliwiania. Zaś zagospodarowanie odpadów, należy do Zamawiającego. Mocą powołanego przepisu ucpg określono miejsce przeznaczenia tych odpadów, wskazując na RIPOK, natomiast skonkretyzowanie tego miejsca należy nie do podmiotu, który co do zasady wykonuje usługę transportu, ale do podmiotu, który ten przewóz zleca, tym bardziej, że zlecający a nie transportujący jest odpowiedzialny za zagospodarowanie tych odpadów. Gdyby wykonawca został zobowiązany również do zagospodarowania tych odpadów należałoby uznać, że ten wybór leży po jego stronie, w sytuacji odmiennej trudno wymagać, żeby wykonawca miał wpływ w jakimkolwiek zakresie na czynności, które nie są związane z przedmiotem zamówienia.

Zatem określenie przez Zamawiającego miejsca zagospodarowania odpadów nie jest wynikiem nadinterpretacji przepisu art. 6d ust. 4 pkt 1 ucpg, ale skutkiem uczynienia przedmiotem zamówienia jedynie usługi, którą jest odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. W okolicznościach niniejszej sprawy, wskazanie na konkretną zastępczą instalację do przetwarzania odpadów komunalnych mieści się w dyspozycji normy, zawartej w powołanym przepisie, zgodnie z którą wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w szczególności wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.