Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 marca 2013 r., sygn. KIO 592/13

Izba wskazuje, iż podstawą oceny czy oferta zawiera rażąco niską cenę są złożone na wezwanie zamawiającego wyjaśnienia. Brak jest obowiązku składania wraz z wyjaśnieniami dowodów, choć każdy wykonawca czyni to na własne ryzyko. Jednakże jeśli ze złożonych wyjaśnień wynika, że cena nie nosi znamion rażąco niskiej, to sam brak dowodów nie może stanowić o wystąpieniu rażąco niskiej ceny. Zamawiający nie może pominąć twierdzeń wykonawcy zawartych w złożonych wyjaśnieniach tylko dlatego, że nie załączono dowodów. Należy wskazać, iż dyspozycja art. 90 ust. 1 ustawy Pzp nie limituje ilości wezwań zamawiającego do udzielenia przez wykonawcę wyjaśnień elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Tym samym zamawiający, skoro miał dalsze wątpliwości co do złożonych wyjaśnień uprawniony był do zwrócenia się do przystępującego o złożenie dodatkowych wyjaśnień. Zatem dokonując oceny oferty przystępującego pod kątem wystąpienia przesłanek o których mowa w art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp zamawiający oceniać musiał całość złożonych wyjaśnień.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Bogdan Artymowicz

Protokolant: Paweł Nowosielski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2013 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15 marca 2013 r. przez wykonawcę Firma Budowlano-Drogowa MTM S.A., 81-061 Gdynia, ul. Hutnicza 35, w postępowaniu prowadzonym przez Gminę Miasto Gdynia, 81-382 Gdynia, Al. Marszałka Piłsudskiego 52/54,

przy udziale wykonawcy Strabag Sp. z o.o., ul. Parzniewska 10, 08-500 Pruszków zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

1. oddala odwołanie;

2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę Firmę Budowlano-Drogową MTM S.A., 81-061 Gdynia, ul. Hutnicza 35 i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę Firmę Budowlano-Drogową MTM S.A., 81-061 Gdynia, ul. Hutnicza 35, tytułem wpisu od odwołania,