Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 marca 2011 r., sygn. KIO/UZP 530/11

1) Aby wykluczyć wykonawcę z prowadzonego postępowania Zamawiający musi dokonać analizy czy zostały spełnione łącznie następujące przesłanki: po pierwsze - stwierdzić zaistnienie bezpośredniego wykonywania czynności związanych z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwania się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonaniu tych czynności, po drugie -ustalić, czy ten udział utrudnia uczciwą konkurencję. 

2) Sam fakt udziału w przygotowaniu postępowania nie może stanowić podstawy wykluczenia wykonawcy, niezbędną przesłanką wykluczenia jest wpływ na konkurencyjność postępowania. W takich sytuacjach Zamawiający zobowiązany jest do ustalenia okoliczności, czy udział takiego wykonawcy w postępowaniu w sprawie udzielenia wskazanego zamówienia stanowi utrudnienie uczciwej konkurencji. Ponadto, aby ziściły się przesłanki z art. 24 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp, i aby można było mówić o wykonywaniu bezpośrednio czynności związanych z przygotowaniem postępowania musi zachodzić bezpośredni związek pomiędzy rezultatem pracy podmiotu uczestniczącego w postępowaniu przygotowawczym, a jego wykorzystaniem przez Zamawiającego. 

3) Samo zaproponowanie ceny niższej od pozostałych cen zaoferowanych w postępowaniu nie jest dowodem na „utrudnienie konkurencji”. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Brzeska

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 marca 2011 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Systra S. A., 5, avenue du Coq, 750009 Paryż od czynności Zamawiającego: PKP Polskie Linie Kolejowe S. A., Centrum Realizacji Inwestycji, ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa

przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Harclow Group Limited oraz Biuro Projektów Budownictwa Komunalnego S. A., adres do korespondencji pełnomocnika: ul. Wspólna 47/49, 00-684 Warszawa zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego

orzeka:

1. Oddala odwołanie;