Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 28 października 2009 r., sygn. KIO/UZP 1313/09

1) Analiza przepisów ustawy Pzp, w szczególności definicji wykonawcy, zawartej w art. 2 pkt 11 ustawy Pzp, skłania do stwierdzenia, że w ustawie Pzp brak jest wprost wyłączenia uniemożliwiającego zakładowi budżetowemu ubieganie się o udzielenie zamówienia. Przywołany przepis ustawy w sposób szeroki określa definicję wykonawcy, wskazując, że jest nim osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej, która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia publicznego. Oceniając, czy dany podmiot może być wykonawcą, należy uwzględnić fakt, iż każdy wykonawca, ubiegający się o udzielenie zamówienia i składający ofertę w postępowaniu, musi posiadać zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych. Zdolność prawna wynika natomiast z posiadanej osobowości prawnej lub z przepisów ustawy (art. 331 § 1 KC).

2) Nie jest możliwe uczestnictwo zakładu budżetowego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, organizowanego przez inną jednostkę sektora finansów publicznych. W takim bowiem przypadku zakład budżetowy nie realizowałby zadań określonych w ustawie o gospodarce komunalnej, do jakich został powołany.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek

Członkowie: Magdalena Grabarczyk

Marek Koleśnikow

Protokolant: Magdalena Pazura

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej, 33-200 Dąbrowa Tarnowska, ul. Berka Joselewicza 8 od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Zarząd Drogowy w Dąbrowie Tarnowskiej, 33-200 Dąbrowa Tarnowska, ul. Warszawska 48