Wyrok SN z dnia 10 kwietnia 2014 r., sygn. II PK 178/13

Celem unormowania wynikającego z art. 184 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej jest pomoc funkcjonariuszowi w zaspokojeniu potrzeb jego mieszkaniowych. Wstępnym warunkiem osiągnięcia tego celu jest zaciągnięcie przez funkcjonariusza zobowiązania finansowego prowadzącego do nabycia prawa do lokalu. Pomoc finansowa oznacza udział w kosztach wykonania tego zobowiązania. W związku z powyższym uprawnienie do pomocy finansowej w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych ocenia się na datę złożenia wniosku o tę pomoc, badając, czy funkcjonariusz przed tym dniem zaciągnął zobowiązanie "na uzyskanie lokalu mieszkalnego" w celu "zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych". Istotne jest więc, aby datę powstania stosunku zobowiązaniowego poprzedzał stan "niezaspokojenia potrzeb mieszkaniowych".

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Zbigniew Hajn (przewodniczący)

SSN Romualda Spyt (sprawozdawca)

SSN Małgorzata Wrębiakowska-Marzec

w sprawie z powództwa M. C. przeciwko Skarbowi Państwa - Areszt Śledczy w Z. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 10 kwietnia 2014 r., skargi kasacyjnej powoda od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 5 marca 2013 r.,

1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala apelację strony pozwanej od wyroku Sądu Rejonowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Z. z dnia 17 grudnia 2012 r., oraz zasądza od strony pozwanej na rzecz powoda kwotę 900 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania przed Sądem drugiej instancji,

2. zasądza od strony pozwanej na rzecz powoda kwotę 930 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2012 r. Sąd Rejonowy - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych zasądził od pozwanego Skarbu Państwa - Aresztu Śledczego na rzecz powoda M. C. kwotę 18.305,43 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 15 grudnia 2010 r. do dnia zapłaty, oddalając powództwo w pozostałym zakresie. Sąd Rejonowy ustalił, że powód od 2006 r. jest funkcjonariuszem służby więziennej, wykonującym pracę w Areszcie Śledczym. W dniu 14 listopada 2008 r. powód wystąpił z wnioskiem do dyrektora Aresztu Śledczego o udzielenie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Wniosek powoda został przyjęty i zarejestrowany zgodnie z § 3 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 29 lipca 2010 r. w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej (Dz. U. Nr 147, poz. 986). Do wniosku powód dołączył kserokopię aktu notarialnego dotyczącego zakupu lokalu mieszkalnego oraz umowę dotyczącą kredytu hipotecznego na zakup tego lokalu. Powód oświadczył również, że ani on, ani jego małżonka nie posiadają innego własnego mieszkania, domu jednorodzinnego oraz że w przeszłości nie korzystał z pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Powód złożył wniosek wraz z załącznikami, zgodnie z informacją udzieloną mu przez pracownika działu kwatermistrzowskiego, że ma on złożyć wniosek już po tym, kiedy uzyska komplet dokumentów, w tym między innymi, kiedy będzie miał już zawartą umowę kupna mieszkania w formie aktu notarialnego. M. C. zakupił wraz z małżonką lokal mieszkalny celem zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych w miejscu pełnienia służby i właśnie z uwagi na ten fakt ubiegał się o udzielenie mu pomocy finansowej. Nie posiadał tytułu prawnego do żadnego innego lokalu. Zgodnie z umową sprzedaży z dnia 18 sierpnia 2008 r. lokal mieszkalny miał zostać wydany powodowi w ciągu 14 dni, jednak z uwagi na konieczny remont, powód z rodziną zamieszkał w nim dopiero około 2 miesiące później. Dyrektor Aresztu Śledczego pismem z dnia 21 listopada 2008 r., poinformował powoda, że jego wniosek został zarejestrowany pod pozycją 37 oraz że zostanie rozpatrzony do dnia 30 kwietnia 2009 r., po uzyskaniu środków finansowych na ten cel. Pismem z dnia 24 kwietnia 2009 r. poinformowano powoda, że w związku z trudną sytuacją jednostek budżetowych, jego wniosek w sprawie przyznania pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom służby więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego zostanie rozpatrzony w późniejszym terminie po uzyskaniu środków finansowych na ten cel. W 2009 r. powód został ponownie poinformowany o rozpatrzeniu jego wniosku w późniejszym terminie.