Wyrok SN z dnia 5 grudnia 2013 r., sygn. V CSK 67/13

1. W sprawie o naprawienie szkody wyrządzonej decyzją wydaną przez samorządowe kolegium odwoławcze, wymienione kolegium jest jednostką organizacyjną Skarbu Państwa.

2. W świetle art. 417¹ § 2 k.c. źródłem szkody może być wydanie zarówno decyzji konstytutywnej, jak i deklaratoryjnej.

Teza od Redakcji

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Krzysztof Strzelczyk (przewodniczący)

SSN Barbara Myszka (sprawozdawca)

SSN Anna Owczarek

w sprawie z powództwa P. K. przeciwko Gminie W. o zapłatę, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 5 grudnia 2013 r., skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego z dnia 10 września 2012 r.

uchyla zaskarżony wyrok w części oddalającej apelację ( pkt 1 ) i orzekającej o kosztach postępowania apelacyjnego ( pkt 2 ) i w tym zakresie przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego; odrzuca skargę kasacyjną w pozostałej części.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy w W., po rozpoznaniu sprawy z powództwa P. K. przeciwko Gminie W. o zapłatę, wyrokiem z dnia 9 maja 2012 r. zasądził od pozwanej na rzecz powoda kwotę 213 793,96 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 11 sierpnia 2010 r., a w pozostałej części oddalił powództwo.

Ustalił, że powód od 2005 roku prowadzi "Delikatesy J." przy A. [...] w W. W skład asortymentu sklepu wchodziły - na podstawie zezwolenia Prezydenta Miasta W. z dnia 30 grudnia 2005 r., wydanego na okres od 31 grudnia 2005 r. do 30 grudnia 2007 r. - napoje zawierające do 4,5 % alkoholu oraz piwo, przeznaczone do spożycia poza miejscem sprzedaży. W dniu 27 listopada 2007 r. powód wystąpił z wnioskiem o wydanie kolejnego zezwolenia. Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2007 r. Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zaopiniowała wniosek pozytywnie, stwierdzając, że lokalizacja sklepu "Delikatesy J." jest zgodna z uchwałą Rady Miejskiej z dnia 18 września 2003 r., określającą zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych oraz liczbę punktów ich sprzedaży. Opinię pozytywną wydała też Straż Miejska, natomiast negatywną Rada Osiedla G., która w uchwale z dnia 6 grudnia 2007 r. wskazała na niezgodność usytuowania sklepu "Delikatesy J." z przepisami prawa miejscowego. Decyzją z dnia 17 stycznia 2008 r. Prezydent Miasta W. odmówił wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa, stwierdzając, że uwzględnienie wniosku byłoby naruszeniem uchwały Rady Miejskiej z dnia 18 września 2003 r.