Wyrok SN z dnia 24 września 2003 r. sygn. I CK 143/03

Skarb Państwa może ponosić odpowiedzialność odszkodowawczą za niezgodne z prawem unormowanie zawarte w ustawie, które nakłada na osobę prawną obowiązek świadczeń nie będących daniną publiczną, jeżeli ich spełnienie powoduje stratę w rozumieniu art. 361 § 2 k.c.

Sędzia SN Zbigniew Strus (przewodniczący)

Sędzia SN Bronisław Czech (sprawozdawca)

Sędzia SN Barbara Myszka

Sąd Najwyższy w sprawie z powództwa Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego im. Mikołaja Kopernika, Samodzielnego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ł. przeciwko Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Ministra Zdrowia i Ministra Finansów o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 27 sierpnia 2003 r. kasacji strony powodowej od wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2002 r.

uchylił zaskarżony wyrok i sprawę przekazał Sądowi Apelacyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, pozostawiając temu Sądowi rozstrzygnięcie o kosztach procesu za instancję kasacyjną.

Uzasadnienie

Powodowy Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Mikołaja Kopernika -Samodzielny Zespół Opieki Zdrowotnej w Ł., wykonując obowiązek podwyższenia wynagrodzenia dla pracowników o kwotę co najmniej 203 zł miesięcznie poczynając od dnia 1 stycznia 2001 r., wynikający z art. 4a ust 1, wprowadzonego ustawą z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2001 r. Nr 5, poz. 45 - dalej „ustawa nowelizująca"), zrealizował tę podwyżkę i wystąpił z powództwem skierowanym przeciwko Skarbowi Państwa - Ministrowi Finansów oraz Ministrowi Zdrowia, żądając zasądzenia tytułem odszkodowania kwot: 1 252 524,59 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 1 lipca 2001 r. oraz 1 349 714,52 zł z ustawowymi odsetkami od dnia 1 stycznia 2002 r. Twierdził, że próby uzyskania na ten cel środków finansowych od Ł. Regionalnej Kasy Chorych okazały się nieskuteczne, albowiem Kasa odmówiła renegocjowania zawartych wcześniej umów. Zdaniem powoda, mimo podjętych przedsięwzięć ograniczających wydatki Szpitala (restrukturyzacja), wypłacenie podwyżek odbyło się kosztem ograniczenia świadczeń leczniczych, co zwiększyło pasywa i stanowi szkodę, odpowiadającą sumie wypłaconych podwyżek.