Wyrok SN z dnia 25 lutego 1998 r. sygn. III RN 133/97

Utworzenie rady uczestników scalenia oraz pełnione przez nią kompetencje opiniodawcze mają charakter strukturalnych elementów tego postępowania i wprowadzone zostały obok (a nie zamiast) indywidualnego uczestnictwa zainteresowanych podmiotów (art. 15 ust. 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości -jednolity tekst: Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm. oraz § 6 i §10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 1991 r. w sprawie zasad i trybu ustalania granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne, scalania i podziału nieruchomości na działki budowlane oraz kosztów i opłat z tym związanych, Dz.U. Nr 72, poz. 312 ze zm.).

Przewodniczący SSN: Andrzej Wasilewski (sprawozdawca)

Sędziowie SN: Józef Iwulski, Adam Józefowicz

Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 1998 r. sprawy ze skargi Henryka K. na uchwałę Rady Miejskiej w B.P. z dnia 29 lutego 1996 r. [...] w przedmiocie ustalenia granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne - Osiedle K. II na skutek rewizji nadzwyczajnej Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Lublinie z dnia 27 czerwca 1997 r. [...]

uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu-Ośrodkowi Zamiejscowemu w Lublinie do ponownego rozpoznania.

Uzasadnienie

Henryk K. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (jednolity tekst: Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.) na uchwałę [...] Rady Miejskiej w B.P. z dnia 29 lutego 1996 r. w sprawie ustalenia granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne - Osiedle „K. II" w B.P. W skardze tej zarzucił rażące naruszenie art. 14 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (jednolity tekst: Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.) przez objęcie zaskarżoną uchwałą należącej do niego działki zabudowanej [...] o powierzchni 0,4623 ha bez uzyskania zgody właściciela, przez wybiórcze ustalenie granic gruntów objętych zaskarżoną uchwałą i włączenie do nich więcej niż 50% gruntów niezgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz przez samowolne odstąpienie organów administracji publicznej od powołania rady uczestników scalenia i w rezultacie także zaniechania opiniowania wniosków i zastrzeżeń uczestników scalenia przez taką radę (art. 15 ust. 3 i ust. 4 powołanej ustawy). Ponadto w skardze zarzucono naruszenie art. 16 powołanej ustawy przez zabranie z areału gruntów należących do skarżącego części gruntów i przyznanie tych gruntów wraz z drzewostanem owocowym innej osobie, wbrew zasadzie, w myśl której dotychczasowy właściciel winien otrzymać całość swojej nieruchomości. Wreszcie w skardze zarzuca się naruszenie w toku postępowania przepisów art. 7 -art. 10, art. 35 - art. 36 i art. 73 KPA oraz art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (jednolity tekst: Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz. 74 ze zm.).