Rozdział 1

Przepisy ogólne

§ 1. 1. Artykuły powołane w rozporządzeniu bez bliższego określenia oznaczają artykuły ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127).

2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) uchwale - rozumie się przez to uchwałę rady gminy, o której mowa w art. 14 ust. 1,

2) skoncentrowanym budownictwie jednorodzinnym - rozumie się przez to budownictwo, o którym mowa w art. 14 ust. 6,

3) postępowaniu - rozumie się przez to podejmowanie przez organy gmin czynności w sprawach, o których mowa w art. 14 ust. 4 i 5 oraz art. 15-17,

4) zainteresowanych osobach - rozumie się przez to właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości położonych w granicach, o których mowa w art. 14 ust. 1,

5) opłatach adiacenckich - rozumie się przez to opłaty, o których mowa w art. 16 ust. 6.

Rozdział 2

Czynności wstępne

§ 2. Wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne następuje w wypadkach określonych w art. 14 ust. 4.

§ 3. 1. Rada gminy przeprowadza analizę warunków uzasadniających podjęcie postępowania, a w szczególności:

1) rozpatruje wnioski właścicieli lub użytkowników wieczystych nieruchomości, o których mowa w art. 14 ust. 4,

2) bada popyt na działki budowlane,

3) ustala procentowy udział gruntów stanowiących własność gminy, położonych na obszarach przeznaczonych pod budownictwo jednorodzinne,

4) przeprowadza analizę dotychczasowej struktury władania na obszarze przeznaczonym pod budownictwo jednorodzinne,

5) ocenia możliwości sfinansowania przez gminę wydatków związanych z przeprowadzeniem postępowania.

2. W wyniku przeprowadzonej analizy, o której mowa w ust. 1, rada gminy rozstrzyga o wszczęciu postępowania.

Rozdział 3

Opracowanie założeń do projektu uchwały

§ 4. W celu opracowania założeń do projektu uchwały zarząd gminy podejmuje następujące czynności:

1) sporządza koncepcję planu realizacyjnego,

2) sporządza dokumentację geodezyjną i dokumentację prawną dotychczasowego stanu nieruchomości,

3) określa wartość nieruchomości w stanie dotychczasowym.

§ 5. Opracowanie dokumentacji geodezyjnej i dokumentacji prawnej dotychczasowego stanu nieruchomości uwzględnia:

1) wyniki badania ksiąg wieczystych i zbiorów dokumentów,

2) wyniki badania innych dokumentów stwierdzających prawo własności nieruchomości,

3) sporządzenie wykazu ciążących na nieruchomościach ograniczonych praw rzeczowych i innych obciążeń,

4) wyniki badania danych zawartych w ewidencji gruntów i budynków,

5) wyniki badania zgodności zapisów w ewidencji gruntów i budynków z dokumentami wymienionymi w pkt 1 i 2 oraz wyjaśnienie niezgodności między tymi zapisami,

6) sporządzenie mapy oraz rejestru dotychczasowego stanu nieruchomości położonych na obszarze przewidzianym pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne.

§ 6. Zarząd gminy ustala termin zebrania informacyjnego i zawiadamia o tym terminie na piśmie zainteresowane osoby. Jeżeli adresy tych osób nie są znane, o terminie zebrania zawiadamia się przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania; w tych wypadkach zawiadomienie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia.

§ 7. 1. Na zebraniu informacyjnym, o którym mowa w § 6, przedstawiciel zarządu gminy zawiadamia zebranych o podjęciu postępowania i przedstawia założenia do projektu uchwały.

2. Założenia, o których mowa w ust. 1, powinny zawierać:

1) propozycje przebiegu granic zewnętrznych gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne,

2) koncepcję planu realizacyjnego,

3) informacje o rodzajach urządzeń technicznych planowanych do budowy,

4) informacje o przewidywanej wysokości odszkodowań za grunty, które przejdą na własność gminy,

5) informacje o wysokości opłat adiacenckich,

6) propozycje zachowania istniejących budynków i innych urządzeń oraz drzewostanów, upraw specjalnych itp.

§ 8. 1. Zarząd gminy przesyła do sądu rejonowego wniosek o dokonanie w księgach wieczystych wpisu o wszczęciu postępowania zmierzającego do podziału gruntów przewidzianych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne.

2. W razie braku księgi wieczystej, wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się do istniejącego zbioru dokumentów.

Rozdział 4

Scalenie i podział nieruchomości na działki budowlane

§ 9. Opracowując projekt uchwały, zarząd gminy:

1) sporządza projekt planu realizacyjnego,

2) sporządza geodezyjny projekt podziału na działki budowlane,

3) określa wartości działek projektowanych do wydzielenia,

4) ustala termin zgłaszania przez zainteresowane osoby wniosków dotyczących położenia działek budowlanych, które osoby te chciałyby otrzymać w zamian za posiadane dotychczas nieruchomości; o terminie tym i miejscu składania wniosków zawiadamia zainteresowane osoby w sposób określony w § 6.

§ 10. Rada uczestników scalenia, wybrana na zebraniu informacyjnym, o którym mowa w § 6, dokonuje wyboru przewodniczącego spośród członków rady; wyrażane opinie są umieszczane w protokole, a rozbieżności są rozstrzygane zwykłą większością głosów.

§ 11. 1. Uchwała podjęta w trybie określonym w art. 15 stanowi podstawę do:

1) umieszczenia na planie realizacyjnym klauzuli o jego zatwierdzeniu,

2) umieszczenia na mapie z geodezyjnym projektem scalenia i podziału nieruchomości na działki budowlane klauzuli o przyjęciu do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz klauzuli o zatwierdzeniu projektu podziału,

3) stabilizacji granic działek trwałymi znakami granicznymi,

4) opracowania dokumentacji do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków,

5) opracowania dokumentacji niezbędnej do dokonania wpisów w księgach wieczystych.

2. Uchwała stanowi również podstawę do rozliczenia kosztów postępowania i ustalenia opłat adiacenckich, zgodnie z zasadami wymienionymi w art. 16 ust. 5 oraz w art. 17 ust. 4.

Rozdział 5

Ustalenie opłat adiacenckich oraz rozliczenie kosztów

§ 12. 1. Wysokość opłat adiacenckich wynosi 50% różnicy wartości gruntów posiadanych przez zainteresowaną osobę przed scaleniem i podziałem, pomniejszonej o odszkodowanie za część tych gruntów przejętych na własność gminy z mocy prawa, a wartością działek budowlanych otrzymanych przez tę osobę w wyniku scalenia i podziału.

2. Wartość gruntów określa się według zasad obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości.

3. Opłaty adiacenckie ustala zarząd gminy w drodze decyzji, zgodnie z uchwałą rady gminy.

4. Opłaty adiacenckie, na wniosek zainteresowanych osób, mogą być rozłożone na raty roczne, płatne przez okres do 10 lat.

5. Opłaty adiacenckie płatne w ratach podlegają oprocentowaniu równemu podstawowej stopie procentowej stosowanej przez bank centralny przy udzielaniu kredytu refinansowego bankom; oprocentowanie liczy się od daty wydania decyzji o rozłożeniu opłat na raty.

6. Termin wniesienia opłat adiacenckich określa się w decyzji o ustaleniu opłat; termin ten nie może być krótszy niż 30 dni licząc od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna.

§ 13. 1. Koszty sporządzenia dokumentacji, o której mowa w § 4, 5, 9, 11 i 12, ponoszą zainteresowane osoby zgodnie z art. 17 ust. 4.

2. Rozliczenia kosztów wymienionych w ust. 1 dokonuje zarząd gminy i zawiadamia na piśmie zainteresowane osoby o wysokości należności oraz sposobie i terminie ich spłaty.

§ 14. W razie zwłoki w uiszczeniu opłat i należności, o których mowa w art. 12 i 13, pobiera się odsetki na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym.

Rozdział 6

Przepisy końcowe

§ 15. Traci moc rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. sprawie szczegółowych zasad i trybu ustalania granic gruntów przeznaczonych pod skoncentrowane budownictwo jednorodzinne, rozgraniczania i podziału nieruchomości (Dz. U. z 1989 r. Nr 14, poz. 77).

§ 16. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.