Orzeczenie
Wyrok SN z dnia 21 stycznia 1998 r. sygn. III RN 108/97
Nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budowę obiektów przeznaczonych do czasowego użytkowania w trakcie realizacji robót budowlanych, czyli obiektów, których istnienie funkcjonalnie i czasowo powiązane jest z robotami budowlanymi (art. 29 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, Dz.U. Nr 89, poz. 414 ze zm.).
Przewodniczący SSN: Jerzy Kwaśniewski
Sędziowie SN: Andrzej Wasilewski (sprawozdawca), Andrzej Wróbel
Sąd Najwyższy, z udziałem prokuratora Prokuratury Krajowej Włodzimierza Skoniecznego, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 1998 r. sprawy ze skargi Andrzeja L. i Piotra L. na decyzję Wojewody K. z dnia 22 listopada 1996 r. [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, na skutek rewizji nadzwyczajnej Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego-Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie z dnia 12 maja 1997 r. [...]
uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu-Ośrodkowi Zamiejscowemu w Krakowie do ponownego rozpoznania.
Uzasadnienie
Kierownik Urzędu Rejonowego w B.Z. decyzją z dnia 2 października 1996 r. [...], wydaną na podstawie art. 48, art. 52 i art. 87 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. Nr 89, poz. 414 ze zm.) oraz art. 104 KPA, nakazał Andrzejowi L. oraz Piotrowi L. rozbiórkę samowolnie wybudowanej hali stalowej położonej na działce [...] w Z. w gminie B.-Z. w terminie do dnia 31 grudnia 1996 r. W uzasadnieniu tej decyzji podano, iż w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że na wymienionej wyżej działce, która stanowi własność Przedsiębiorstwa Innowacyjnego „S.” w B.-Z. przy ul. W., wybudowana została hala o konstrukcji stalowej i wymiarach 29,40 m. x 12.45 m. i wysokości 3,60 m. W tej sytuacji wszczęte zostało z urzędu postępowanie w niniejszej sprawie, w trakcie którego przeprowadzone zostały w dniu 16 września 1996 r. oględziny na terenie przedmiotowej działki z udziałem Andrzeja L, współwłaściciela działki, które potwierdziły, że przedmiotową halę wybudowano bez wymaganego pozwolenia na budowę. Decyzja ta została utrzymana w mocy wydaną z upoważnienia Wojewody K. decyzją Dyrektora Wydziału Nadzoru Budowlanego Urzędu Wojewódzkiego w K. z dnia 22 listopada 1996 r. [...]. Na tę decyzję Andrzej L. oraz Piotr L. złożyli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie-Ośrodka Zamiejscowego w Krakowie, wnosząc o jej uchylenie jako naruszającej przepisy prawa materialnego i prawa procesowego. W uzasadnieniu skargi podniesiono w szczególności, że skarżący prowadzą remont budynku produkcyjno-administracyjnego, który znajduje się na tej samej działce położonej w Z. w gminie B.-Z. przy ul. W. W związku z tym na okres prowadzonego remontu wybudowali wspomnianą halę o konstrukcji stalowej, jako obiekt tymczasowy, w celu składowania towarów i materiałów niezbędnych do prowadzenia remontu. O zakresie prowadzonego remontu skarżący powiadomili właściwe organy nadzoru budowlanego pismem z dnia 22 listopada 1996 r., które stanowiło równocześnie formalne zgłoszenie prowadzonych, rozpoczętych już wcześniej prac remontowych. Skoro więc, zdaniem skarżących, prowadzą oni na powyższej działce roboty budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy - Prawo budowlane, to stosownie do postanowienia art. 29 ust. 1 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane nie byli oni obowiązani ubiegać się o pozwolenie budowlane na wzniesienie na tej działce obiektu przeznaczonego do czasowego użytkowania w okresie realizacji robót budowlanych znajdującego się tam budynku produkcyjno-administracyjnego. Tym bardziej, że wzniesiona przez skarżących na tej działce hala ma wszelkie znamiona obiektu tymczasowego w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane, bowiem nie posiada fundamentów, ani murów ścian nośnych i zewnętrznych, jest posadowiona na płytach drogowych, wsparta o podkłady drewniane, umieszczona jest w sąsiedztwie remontowanego obiektu, posiada skręcane ściany blaszane i jest przeznaczona do użytkowania wyłącznie w okresie remontu. W skardze zarzucono, że organy prowadzące postępowanie i oględziny obiektu: „nie zadbały o szczegółowe określenie stanu prac remontowych w istniejącym obiekcie, jego kubaturze, potrzeb produkcyjnych skarżących, koniecznej powierzchni magazynowej dla posiadanego mienia i materiałów budowlanych” i na tej podstawie zarzuciły naruszenie art. 7 § 1 KPA. W odpowiedzi na skargę Wydział Nadzoru Budowlanego Urzędu Wojewódzkiego w K. podniósł, że rodzaj i zakres zamierzonego przez skarżących remontu, a także sposób wykonania planowanych robót powinien być zgłoszony właściwemu organowi nadzoru budowlanego przed zamierzonym terminem rozpoczęcia tych prac (art. 30 ust. 1 i ust. 2 ustawy - Prawo budowlane), a do ich wykonania wolno przystąpić dopiero po upływie 30 dni od dnia doręczenia takiego zgłoszenia, jeżeli właściwy organ nie sprzeciwi się prowadzeniu zamierzonych prac. Tymczasem w przedmiotowej sprawie skarżący dokonali zgłoszenia remontu już w trakcie jego trwania, dopiero pismem z dnia 22 listopada 1996 r., czyli w dacie wydania decyzji w niniejszej sprawie przez organ drugiej instancji. W odpowiedzi na skargę podkreśla się także, że wskazana przez skarżących charakterystyka cech wybudowanej hali nie przesądza jeszcze o jej charakterze -jako tymczasowym obiekcie budowlanym w rozumieniu art. 3 pkt 5 ustawy - Prawo budowlane, a ponadto zwrócono uwagę, że już po wydaniu zaskarżonej decyzji przez organ drugiej instancji, skarżący wybudowali na tej samej działce nową halę oraz wznieśli ogrodzenie bez wymaganego zezwolenia.
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right
-
keyboard_arrow_right