Wyrok NSA z dnia 14 września 2023 r., sygn. I OSK 1054/20

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant starszy inspektor sądowy Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 14 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. S.A. w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1033/19 w sprawie ze skargi P. S.A. w Warszawie na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 27 marca 2019 r. nr DO.2.6610.47.2018.PO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. użytkowania wieczystego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 września 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1033/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji) oddalił skargę Polskich Kolei Państwowych S.A. w Warszawie (dalej: Skarżąca, PKP S.A.) na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z 27 marca 2019 r. nr DO.2.6610.47.2018.PO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. użytkowania wieczystego.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z 13 lutego 2018 r. Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda), działając na podstawie art. 200 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.; dalej: "u.g.n."), odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie, prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w T., obręb T., k.m. [...], oznaczonego jako działki nr 1674/10 o pow. 0,0573 ha oraz nr 2343/10 o pow. 0,0182 ha.

Odwołanie od ww. decyzji złożyła Skarżąca.

Decyzją z 27 marca 2019 r. Minister utrzymał w mocy decyzję Wojewody z 13 lutego 2018 r.

W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że aby można było na podstawie art. 200 ust. 1 u.g.n. wydać decyzję uwłaszczeniową, nieruchomość w dniu 5 grudnia 1990 r. musiała stanowić własność Skarbu Państwa oraz musiało istnieć prawo zarządu do tej nieruchomości. Organ podniósł, że celem wykazania przesłanki prawa własności Skarbu Państwa PKP przedłożyła do akt sprawy wypis z rejestru gruntów prowadzonego dla przedmiotowych działek, sporządzony według stanu na dzień 18 października 2005 r., zgodnie z którym jako właściciel tych działek wpisany jest Skarb Państwa. Jednakże, jak wynika z zaświadczeń Sądu Rejonowego w T. z 29 sierpnia 2008 r., nr [...] oraz z 7 sierpnia 2014 r., nr [...], nieruchomość oznaczona pierwotnie jako działka nr 1237/10 o pow. 0,2076 ha (obecnie m.in. działka nr 1674/10 i nr 2343/10) objęta była wykazem liczba [...], stanowiącym księgę wieczystą zamkniętą z mocy prawa w myśl § 5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 14 lipca 1986 r. w sprawie prowadzenia ksiąg wieczystych założonych przed dniem 1947 r. oraz utraty mocy prawnej niektórych takich ksiąg (Dz. U. Nr 28, poz. 141). Zgodnie z ww. zaświadczeniem prawo własności ww. nieruchomości wpisane jest na rzecz W. L.