Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OSK 7487/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Gminy U. i D.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 447/21 w sprawie ze skarg Gminy U. i D.S. na zarządzenie zastępcze Wojewody Śląskiego z dnia 4 lutego 2021 r. nr NPII.4102.1.2020 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargi kasacyjne.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia z dnia 8 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Gl 447/21 oddalił skargi Gminy U. oraz D.S. na zarządzenie zastępcze Wojewody Śląskiego z dnia 4 lutego 2021 r. nr NPII.4102. 1.2020 w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła D.S. Zaskarżając wyrok w całości, na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a.") zarzuciła:

1) naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, tj. art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej w skrócie "k.p.a."), poprzez oddalenie skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Śląskiego z dnia 4 lutego 2021 r., pomimo iż zostało ono wydane z naruszeniem w/w przepisów k.p.a., polegającym na błędnym ustaleniu stanu faktycznego, zgodnie z którym skarżąca korzystała z mienia komunalnego Gminy U. w chwili objęcia przez nią mandatu radnej, wobec czego termin na zaprzestanie prowadzenia działalności z wykorzystaniem mienia upływał w dniu 19 lutego 2019 r., w którym to dniu na terenie Gminy U. miały znajdować się m.in. grille oraz wiaty należące do D.S., podczas gdy z uwagi na sezonowy charakter działalności gospodarczej prowadzonej przez skarżącą, po zakończeniu sezonu (co w roku 2018 miało miejsce z końcem października) zaprzestała ona faktycznego prowadzenia działalności oraz uprzątnęła teren wykorzystywany w sezonie do prowadzenia działalności gospodarczej, w tym teren należący do Gminy U., wobec czego nie korzystała z mienia Gminy w ustalonym okresie, w tym w chwili objęcia mandatu;