Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 3270/19

W kontekście ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności, grunty niezabudowane, lecz funkcjonalnie związane z gruntami zabudowanymi mieszkaniowo i będące w użytkowaniu wieczystym tych samych podmiotów, podlegają przekształceniu w prawo własności, niezależnie od ich bezpośredniego przeznaczenia na cele mieszkaniowe.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Przybysz Sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 września 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 435/19 w sprawie ze skargi Gminy Miasto Łódź na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 21 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania; 2) zasądza od Gminy Miasto Łódź na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 września 2019 r. sygn. akt II SA/Łd 435/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi Gminy Miasto Łódź, uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 21 marca 2019 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Prezydent Miasta Łodzi pismem z dnia 15 listopada 2018 r., skierowanym do małżonków M. R. i A. R. - użytkowników wieczystych udziału [...] części gruntu położonego w Łodzi, przy ul. [...] (tj. gruntu stanowiącego drogę) o powierzchni [...]m2, oznaczonego w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie [...], którego właścicielem jest Gmina Łódź, uregulowanego w księdze wieczystej KW nr [...], wypowiedział dotychczasową wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu i zaproponował ustalenie nowej wysokości opłaty rocznej, wskazując przy tym podstawy owej zmiany.