Wyrok NSA z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 2970/19

Nieważność postępowania zachodzi jeżeli strona została pozbawiona możności obrony swoich praw. Zauważyć należy, że zgłoszenia zarzutu niewzięcia udziału w postępowaniu sądowym bez swojej winy może dokonać wyłącznie ta osoba, która domaga się uczestnictwa w nim. Nie może sąd administracyjny, w sytuacji kiedy strony nie brały udziału w postępowaniu, z urzędu działać za strony, które mogą być niezainteresowane udziałem w postępowaniu, a jeżeli takie zainteresowanie wykażą, to w każdej chwili mogą złożyć stosowny wniosek. Uprawnieniami procesowymi rozporządza zawsze strona tego postępowania, inne podmioty nie mają prawa do zastępowania uprawnionej strony i występowania w jej imieniu powołując się na to, że nie wszystkie podmioty, które powinny brać udział w postępowaniu, zostały w sprawie uwzględnione.

Dnia 25 stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędzia del. WSA Jan Szuma po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. sp. z o.o. w restrukturyzacji w K., w miejsce której wstąpił Syndyk Masy Upadłości I. sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2172/18 w sprawie ze skargi I. sp. z o.o. w restrukturyzacji z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 23 lipca 2018 r., znak: DOZ-OAiK.650.102.2018.WK w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 maja 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 2172/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na zaskarżone postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.

Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2018 r., znak: ZND-II.5143.30-3.2017.DS, Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków, na podstawie art. 119 w zw. z art. 121 i art. 122 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1201), zwanej dalej "u.p.e.a.", nałożył na I. sp. z o.o. z siedzibą w K. grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 50000 zł w związku z niewykonaniem obowiązku określonego w decyzji tego organu z 4 października 2012 r., znak: ZN-II.4151/2/2479/2012, polegającego na przeprowadzenia w terminie do 31 grudnia 2012 r., robót budowlanych w pałacu w K..