Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6998/21

Z treści art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. wynika, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a w szczególności o sprawach wymienionych w art. 6 u.d.i.p. Przepis art. 6 u.d.i.p. zaś konkretyzuje przedmiot informacji publicznej, przy czym zawarte w nim wyliczenie nie tworzy zamkniętego katalogu źródeł i rodzajów informacji publicznej. Określa on przedmiotowo, jakie informacje podlegają udostępnieniu w trybie tej ustawy. O zakwalifikowaniu określonej informacji jako podlegającej udostępnieniu w rozumieniu u.d.i.p decyduje zatem kryterium rzeczowe, tj. treść i charakter informacji. Przypomnieć w tym miejscu należy, że art. 1 u.d.i.p. łącząc pojęcie "informacja publiczna" z podjęciem "sprawa publiczna" określa wprost, że przedmiotem informacji powinna być sprawa publiczna, która dotyczyć ma sfery faktów. Uznać zatem należy, że nie każda informacja, będąca w posiadaniu podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej, jest informacją publiczną. Jest nią tylko taka informacja, która dotyczy spraw mających charakter związany z szeroko pojętym wykonywaniem władztwa państwowego lub gospodarowaniem majątkiem publicznym.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Związku Banków Polskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 102/21 w sprawie ze skargi J.M. na bezczynność Związku Banków Polskich w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Związku Banków Polskich na rzecz J.M. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 102/21, zobowiązał Związek Banków Polskich do rozpatrzenia wniosku J.M. o udostępnienie informacji publicznej z dnia 25 sierpnia 2020 r. w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt 1); stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2); oddalił skargę w pozostałym zakresie (pkt 3) oraz zasądził zwrot kosztów postępowania (pkt 4). W uzasadnieniu wskazano na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: