Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 91/20

Dla ustalenia opłaty legalizacyjnej nie ma zasadniczo znaczenia "wola skarżącego", co wynika z treści art. 48-49 Prawa budowlanego. Co innego gdy strona w postępowaniu legalizacyjnym wprost oświadczyła, że nie jest zainteresowana legalizacją samowoli budowlanej. Poza tym twierdzenia skarżącego w omawianym zakresie, co do braku jego woli w ustaleniu opłaty legalizacyjnej, nie znajdują potwierdzenia. A mianowicie, jeżeli skarżący w toku postępowania legalizacyjnego przedłożył wymagane do legalizacji dokumenty, to należy uznać, że tym samym miał wolę legalizacji samowoli budowlanej. Natomiast niezależnie od ustalenia opłaty legalizacyjnej skarżący nie ma obowiązku jej uiszczania. Jest to świadczenie dobrowolne, jednak skutkiem nieuiszczenia opłaty legalizacyjnej w terminie jest wydanie na podstawie art. 48 ust. 1 Prawa budowlanego przez organ nadzoru budowlanego decyzji o nakazie rozbiórki, co wynika z art. 49 ust. 3 Prawa budowlanego (aktualnie art. 49e pkt 5 Prawa budowlanego).

Dnia 12 stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędzia del. WSA Grzegorz Antas po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1659/18 w sprawie ze skargi P. H. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 15 maja 2018 r., znak: DON.7201.23.2018.JSK w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 lutego 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1659/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej "GINB", w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia. Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.