Wyrok NSA z dnia 24 maja 2023 r., sygn. II GSK 1517/19

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Protokolant Izabela Kołodziejczyk po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 1771/18 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1771/18, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako: "skarżąca") przy udziale uczestników postępowania: - B. Sp. z o.o. w W., - C. Sp. z o.o. w K. – D. Sp. z o.o. w W.; - E Sp. z o.o. w Z. – F. Sp. z o.o. w W. – G. Sp. z o.o. w W. – H. S.A. w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy udzielenia koncesji na prowadzenie kasyna gry.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W zawiadomieniu z dnia [...] listopada 2017 r. Ministerstwo Finansów poinformowało o przetargu w sprawie udzielenia trzech koncesji na prowadzenie kasyna gry w województwie wielkopolskim (dalej jako: "zawiadomienie o przetargu"). Określona w nim została m.in. wymagana treść ofert, jak też kryteria i sposób oceny ofert przetargowych.

Minister Finansów decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. biorąc pod uwagę ustalenia komisji przetargowej – udzielił H. S.A. (dalej także jako: "H.") dwóch koncesji na prowadzenie kasyna gry, tj. koncesji na prowadzenie kasyna gry w P. przy ul. W., hotel C. oraz koncesji na prowadzenie kasyna gry w P. u przy P., hotel N., oraz jednej koncesji D. Sp. z o.o. na prowadzenie kasyna gry w P. przy ul. W., hotel C. Jednocześnie Minister Finansów odmówił udzielenia koncesji w tym województwie pozostałym uczestnikom postępowania przetargowego.