Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1450/19

Co do zasady organ egzekucyjny wszczyna egzekucję administracyjną na wniosek wierzyciela i na podstawie wystawionego tylko jeden raz tytułu wykonawczego (oryginału). Wystawienie drugich tytułów wykonawczych co do tej samej należności jest niedopuszczalne, gdyż narusza gwarancje ochrony praw zobowiązanego w postępowaniu egzekucyjnym. Konieczność ponownego wszczęcia postępowania egzekucyjnego w stosunku do zobowiązanego w celu wyegzekwowania należności, która była już przedmiotem egzekucji, a która została umorzona wobec jej nieskuteczności, może nastąpić na podstawie tylko jednego, pierwotnie wystawionego tytułu wykonawczego (oryginału). Wyjątki od ww. zasady przewidującej jeden tytuł wykonawczy w jednej sprawie, tj. dotyczącej tej samej należności, ustawodawca przewidział w polskim systemie prawnym w art. 26c i art. 26d ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a dotyczą tylko wystawienia dalszego tytułu wykonawczego oraz utraty tytułu wykonawczego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Fischer Sędzia NSA Piotr Pietrasz (spr.) Sędzia del. NSA Anna Apollo Protokolant Piotr Kaczmarek po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 maja 2019 r. sygn. akt III SA/Po 18/19 w sprawie ze skargi I. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 5 listopada 2018 r. nr 3001-IEE.711.461.2018 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w P. z dnia 14 czerwca 2018 r., znak sprawy [...]; 3. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu na rzecz I. W. 840 (osiemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 14 maja 2019 r., sygn. akt III SA/Po 18/19 oddalił skargę I. W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu z dnia 5 listopada 2018 r. nr 3001-IEE.711.461.2018 w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w toku postępowania egzekucyjnego.