Wyrok NSA z dnia 11 lipca 2023 r., sygn. II GSK 777/21

Naruszenie przepisów o transporcie drogowym poprzez brak odpowiedniej licencji na przewóz okazjonalny za pośrednictwem aplikacji służącej do organizowania usług przewozu jest sankcjonowane karą pieniężną, gdyż taka działalność spełnia definicję krajowego transportu drogowego i podlega odpowiednim wymogom licencyjnym, niezależnie od charakteru i sposobu zawarcia umowy przewozu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 stycznia 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 530/20 w sprawie ze skargi M.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 maja 2020 r. nr BP.501.1708.2019.1238.ML6.4557 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M.B. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 1350 (tysiąc trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 29 stycznia 2021 r., sygn. akt III SA/Łd 530/20, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259; powoływanej dalej jako: "p.p.s.a."), oddalił skargę M.B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 28 maja 2020 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.

W dniu 24 czerwca 2019 r. w [...] na ul. [...] zatrzymano do kontroli drogowej pojazd marki Renault Megane o numerze rejestracyjnym [...] (dalej: "pojazd"), którym kierował P.S. (dalej: "kierowca") wykonujący przewóz okazjonalny osób w imieniu i na rzecz M.B., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] (dalej: "skarżący", "strona"). W chwili zatrzymania do kontroli kierowca odpłatnie przewoził pasażerkę z górnej płyty parkingu przy [...] w [...]. W trakcie czynności kontrolnych kierowca okazał do kontroli m.in. umowę zlecenia oraz umowę wynajmu samochodu osobowego. W trakcie kontroli stwierdzono naruszenie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2140 ze zm.) - dalej "u.t.d.". Kontrola została udokumentowana w protokole kontroli z dnia 24 czerwca 2019 r.