Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2022 r., sygn. I OSK 1235/19

Postępowanie prowadzone w trybie art. 155 K.p.a. nie zmierza do ponownego, merytorycznego rozpoznania sprawy już ostatecznie zakończonej, zaś zmiana decyzji ostatecznej "może być dokonana tylko w granicach stanu faktycznego sprawy «pierwotnej», przy uwzględnieniu normy prawa materialnego, w oparciu o którą tę decyzję «pierwotną» wydano". Wskazuje się, że w trybie art. 155 K.p.a. mogą być zmieniane lub uchylane zarówno decyzje wadliwe, jak i decyzje niedotknięte żadnymi wadami, wyłącznie jeżeli ich wzruszenie jest podyktowane względami interesu społecznego lub słusznym interesem strony. Taka konstrukcja przepisu art. 155 K.p.a. powoduje, że nie można w nim upatrywać środka zmierzającego do ponownego rozpoznania sprawy zakończonej ostateczną decyzją administracyjną, niejako "w kolejnej instancji". Przepis ten nie może więc być podstawą rozpoznania merytorycznego sprawy w jej całokształcie w kolejnej instancji lub też podstawą do kontroli legalności zaskarżonej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie sędzia NSA Marian Wolanin sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 października 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 438/18 w sprawie ze skargi J. G. i S. G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 18 grudnia 2017 r. znak DZ.WPA-1.4241.190.2017.2.MC w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od J. G. i S. G. solidarnie na rzecz Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.