Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. I OSK 941/22

Suma pieniężna, o której mowa w art. 154 § 7 P.p.s.a., ma być przyznawana celem naprawienia poniesionej przez stronę szkody majątkowej bądź niemajątkowej, przy czym ustawodawca wprowadził instytucję "sumy pieniężnej" jako całkowicie odrębną od występujących w Kodeksie cywilnym instytucji "odszkodowania" i "zadośćuczynienia". Nie ulega przy tym wątpliwości, że przyznanie sumy pieniężnej, o której mowa, pełni funkcje kompensacyjne.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Karol Kiczka Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk (spr.) Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. J. od punktu 3 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 października 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 992/21 w sprawie ze skargi K. J. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 grudnia 2017 r., sygn. akt I SAB/Wa 239/17. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 października 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 992/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej Sąd Wojewódzki/Sąd I instancji) w sprawie ze skargi K. J. (dalej Skarżąca) na niewykonanie przez Prezydenta [...] (dalej Prezydent) wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 grudnia 2017 r. w punkcie pierwszym wymierzył Prezydentowi grzywnę w wysokości trzech tysięcy złotych. W punkcie drugim stwierdził, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W punkcie trzecim oddalił skargę w pozostałej części. W punkcie czwartym natomiast zasądził od Prezydenta na rzecz Skarżącej kwotę sześćset osiemdziesiąt złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Pismem z 1 września 2020 r. Skarżąca, reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę na niewykonanie przez Prezydenta ww. wyroku. z 19 grudnia 2017 r., sygn. akt I SAB/Wa 239/17, zobowiązującego organ do rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość warszawską, domagając się: wymierzenia Prezydentowi grzywny w maksymalnej wysokości; przyznania na rzecz Skarżącej sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości oraz zasądzenia od organu na rzecz Skarżącej zwrotu kosztów postępowania.